【重要】一年一度的兩會已經(jīng)結(jié)束，兩會上提出的治理國家的新思路，實(shí)際上是國家治理主體的多元化，也就是治理國家需要很多的中間組長，而保險行業(yè)憑借其自身獨(dú)特的社會屬性，可以通過商業(yè)的辦法，成為國家治理體系中的重要力量。

　　綜觀今年兩會代表委員提出的提案和建議，焦點(diǎn)更多指向養(yǎng)老、健康、農(nóng)業(yè)、食品安全、環(huán)境污染等事關(guān)民生的重點(diǎn)領(lǐng)域。而這些領(lǐng)域幾乎都是保險業(yè)可以扮演重要角色的領(lǐng)域。

　　老百姓關(guān)心的事，就是政府應(yīng)該做的事；政府應(yīng)該做的事，很多可以借助保險業(yè)的力量去實(shí)現(xiàn)。

　　例如，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，面對各種自然災(zāi)害，政策性農(nóng)業(yè)保險在防災(zāi)減災(zāi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、幫助農(nóng)民恢復(fù)生產(chǎn)方面可以說發(fā)揮了主力軍的作用，對政府救災(zāi)功能起到了較強(qiáng)的替代性。這在去年多地發(fā)生的臺風(fēng)、洪災(zāi)等重大自然災(zāi)害中表現(xiàn)得尤其明顯。

　　還有，推行一年多的城鄉(xiāng)居民大病保險，拓展了社會保障的范圍和深度，有效遏制了低收入群體“因病致貧”“因病返貧”的情況。而保險業(yè)作為經(jīng)辦大病保險的主要力量，其專業(yè)與效率也得到了群眾及有關(guān)方面的認(rèn)可。

　　在養(yǎng)老領(lǐng)域，去年以來，由保險企業(yè)舉辦的養(yǎng)老社區(qū)四處開花，從趨勢看，必將在彌補(bǔ)政府養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和服務(wù)的不足、完善養(yǎng)老服務(wù)體系方面發(fā)揮重要作用。

　　這樣的例子還可以舉出很多。從保監(jiān)會近兩年所大力倡導(dǎo)的、要求保險業(yè)發(fā)揮重要作用的五大體系來看，其中社會保障、農(nóng)業(yè)保障、災(zāi)害救助和社會管理等四項(xiàng)都與整個國家的治理體系架構(gòu)有關(guān)。實(shí)現(xiàn)保監(jiān)會倡導(dǎo)的這樣一個定位目標(biāo)，不僅是保險業(yè)面臨的一項(xiàng)艱巨工程，更是實(shí)施多維聯(lián)動、打造國家治理體系面臨的重要課題。

　　近日，民政部、中國保監(jiān)會、全國老齡辦聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險工作的指導(dǎo)意見》，可以說就是多部門協(xié)同治理思路的一個體現(xiàn)，相信會對借助保險業(yè)力量完善社會保障和社會管理體系產(chǎn)生積極作用。

　　當(dāng)然，我們也必須看到，類似的跨部門協(xié)同治理在很多領(lǐng)域仍有待增進(jìn)。比如，盡管建立多層次養(yǎng)老保障體系已成為各方共識，但是保險業(yè)呼吁多年的個人稅延型養(yǎng)老保險依然未有大的突破。此外，這次兩會，針對近年來多地發(fā)生的惡性傷醫(yī)案件，一些醫(yī)藥界代表委員提出調(diào)整醫(yī)患關(guān)系、嚴(yán)懲“醫(yī)鬧”的建議和提案，而實(shí)施醫(yī)療責(zé)任強(qiáng)制保險作為一個有效治理手段，卻尚未引起醫(yī)療管理部門的普遍重視。即便是保險業(yè)已經(jīng)發(fā)揮重要作用的大病保險領(lǐng)域，如何建立一個有效的盈虧調(diào)節(jié)機(jī)制，保證大病保險這項(xiàng)惠民措施的可持續(xù)性，也是醫(yī)衛(wèi)和社保部門需要思考的重要課題。

　　無憂保提示：保險行業(yè)在最近幾年的發(fā)展，使其獨(dú)特的社會屬性更加明顯，也讓其更有能力分擔(dān)部分的社會管理職能，成為政府治理適合的助手，成為國家治理體系的重要力量。