【摘要】對于企業(yè)來說，企業(yè)能否有效融資，得到資金支持是關(guān)系企業(yè)生存發(fā)展最關(guān)鍵的問題。對于基礎(chǔ)建設(shè)來說，其融資需求更加多元化，目前保監(jiān)會正在積極探索新型的投資方式和工具來滿足其融資需求。

　　六方面服務(wù)城鎮(zhèn)化
　　保監(jiān)會網(wǎng)站14日消息，保監(jiān)會近日印發(fā)的《保險業(yè)服務(wù)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出六方面措施：一是統(tǒng)籌發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老和醫(yī)療健康保險，完善城鄉(xiāng)多層次社會保障體系，緩解新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中人口轉(zhuǎn)移帶來的社保壓力；二是進(jìn)一步深化資金運(yùn)用改革，創(chuàng)新資金運(yùn)用形式，支持城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營以及養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)、保障性住房等民生項目發(fā)展；三是從服務(wù)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善小微企業(yè)融資環(huán)境、為技術(shù)創(chuàng)新提供保險保障、服務(wù)低碳經(jīng)濟(jì)等方面提出要求，推動城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；四是推進(jìn)政府采購保險產(chǎn)品和服務(wù)，發(fā)展與公眾利益密切相關(guān)的責(zé)任保險，推動建立國家政策支持的巨災(zāi)保險制度，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急能力；五是健全農(nóng)業(yè)保險服務(wù)體系；六是逐步建立以保險企業(yè)為主體、新型城鎮(zhèn)化市場需求為導(dǎo)向、適度監(jiān)管政策激勵為推動的保險創(chuàng)新機(jī)制。

　　王祖繼表示，目前保險機(jī)構(gòu)已投資上海、天津、武漢、南京和重慶等城市的保障房項目，擬投資金額達(dá)929億元。共有5家保險機(jī)構(gòu)投資10個養(yǎng)老社區(qū)項目，預(yù)計總投資153億元。

　　探索新型投資工具和方式
　　下一步，保險業(yè)要充分發(fā)揮資金融通功能，創(chuàng)新新型城鎮(zhèn)化的金融支持形態(tài)。一是加大保險資金投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營力度。積極支持鐵路、地下管網(wǎng)、污水和生活垃圾處理、公共交通系統(tǒng)、城市配電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大基礎(chǔ)設(shè)施債權(quán)投資計劃發(fā)展力度，探索項目資產(chǎn)支持計劃、公用事業(yè)收益權(quán)證券化、優(yōu)先股以及股債結(jié)合、夾層基金等新型投資工具和方式，滿足基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)多元化的融資需求。二是鼓勵保險資金支持民生項目建設(shè)。參與養(yǎng)老養(yǎng)生、醫(yī)療健康等產(chǎn)業(yè)的投資運(yùn)營，積極爭取投資稅收優(yōu)惠政策。引導(dǎo)保險機(jī)構(gòu)完善投資保障性住房項目、棚戶區(qū)改造的有效商業(yè)模式。三是深化資金運(yùn)用市場化改革。進(jìn)一步完善保險資金投資比例、范圍等方面的政策，探索保險資金投資市政債券等新型融資工具，支持建立多元可持續(xù)的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)資金保障機(jī)制。
　　按照目前保險資產(chǎn)配置結(jié)構(gòu)和發(fā)展趨勢估計，“十二五”末，保險資金將通過債券、股票等方式間接為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供資金，預(yù)計占保險資金總量的60%至70%，總體規(guī)模將達(dá)到6.12萬億元至7.14萬億元。通過基礎(chǔ)設(shè)施投資計劃、股權(quán)和不動產(chǎn)投資等方式，直接為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供資金，預(yù)計占保險資金總量的10%至20%，總體規(guī)模將達(dá)到1.02萬億元至2.04萬億元。

　　無憂保提示：保監(jiān)會目前探索的公用事業(yè)收益證券化、優(yōu)先股以及股債相結(jié)合等新型投資工具和方式，可以最大化的滿足基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)多元化的融資需求，可以更好的服務(wù)城鎮(zhèn)化的發(fā)展。