【摘要】隨著國(guó)家在民生項(xiàng)目的財(cái)政支出不斷加大，地方財(cái)政債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也不斷增大的情況下，保監(jiān)會(huì)積極鼓勵(lì)險(xiǎn)資支持民生項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)而有效地彌補(bǔ)城鎮(zhèn)化建設(shè)資金缺口。

　　中國(guó)保監(jiān)會(huì)正在引導(dǎo)保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)新型城鎮(zhèn)化。保監(jiān)會(huì)副主席王祖繼昨日接受新華社媒體采訪時(shí)透露，“十二五”末，保險(xiǎn)資金通過基礎(chǔ)設(shè)施投資計(jì)劃、股權(quán)和不動(dòng)產(chǎn)投資等方式，直接為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供資金，預(yù)計(jì)占保險(xiǎn)資金總量的10%至20%，總體規(guī)模將達(dá)到1.02萬億元至2.04萬億元。

　　王祖繼稱，當(dāng)前，在中央財(cái)政債務(wù)負(fù)擔(dān)率及債務(wù)依存度不斷上升，地方財(cái)政債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不斷增大的情況下，城鎮(zhèn)化建設(shè)還存在巨大的資金缺口。按照目前保險(xiǎn)資產(chǎn)配置結(jié)構(gòu)和發(fā)展趨勢(shì)估計(jì)，“十二五”末，保險(xiǎn)資金將通過債券、股票等方式間接為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供資金，預(yù)計(jì)占保險(xiǎn)資金總量的60%至70%，總體規(guī)模將達(dá)到6.12萬億元至7.14萬億元。

　　中國(guó)保監(jiān)會(huì)網(wǎng)站昨日發(fā)布《保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），《意見》提出了保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)新型城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)措施。對(duì)此，王祖繼昨日表示，近年來，保險(xiǎn)資金在支持城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面取得了積極成效，包括推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施投資試點(diǎn)、開展不動(dòng)產(chǎn)投資、債券投資等。目前保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)已經(jīng)投資上海、天津、武漢、南京和重慶等城市的保障房項(xiàng)目，擬投資金額達(dá)到929億元。目前，5家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資建設(shè)全國(guó)10個(gè)養(yǎng)老社區(qū)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)總投資153億元。

　　王祖繼提出，下一步，保險(xiǎn)業(yè)要充分發(fā)揮資金融通功能，創(chuàng)新新型城鎮(zhèn)化的金融支持形態(tài)。一是加大保險(xiǎn)資金投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)力度。積極支持鐵路、地下管網(wǎng)、污水和生活垃圾處理、公共交通系統(tǒng)、城市配電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大基礎(chǔ)設(shè)施債權(quán)投資計(jì)劃發(fā)展力度，探索項(xiàng)目資產(chǎn)支持計(jì)劃、公用事業(yè)收益權(quán)證券化、優(yōu)先股以及股債結(jié)合、夾層基金等新型投資工具和方式，滿足基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)多元化的融資需求。

　　另外，保監(jiān)會(huì)鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金支持民生項(xiàng)目建設(shè)。參與養(yǎng)老養(yǎng)生、醫(yī)療健康等產(chǎn)業(yè)的投資運(yùn)營(yíng)，積極爭(zhēng)取投資稅收優(yōu)惠政策。引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)完善投資保障性住房項(xiàng)目、棚戶區(qū)改造的有效商業(yè)模式。三是深化資金運(yùn)用市場(chǎng)化改革。進(jìn)一步完善保險(xiǎn)資金投資比例、范圍等方面的政策，探索保險(xiǎn)資金投資市政債券等新型融資工具。

　　無憂保提示：通過以上信息我們可以獲知，保監(jiān)會(huì)積極鼓勵(lì)險(xiǎn)資支持民生項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)而有效地彌補(bǔ)城鎮(zhèn)化建設(shè)資金缺口。