【摘要】在各國政府的積極支持和參與下，“一帶一路”以及以及“亞投行”等實(shí)質(zhì)性平臺(tái)和項(xiàng)目目前正在全面啟動(dòng)。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)表明，亞洲作為全球各類災(zāi)害最多發(fā)的地區(qū)，目前我國正在積極制定“國家綜合減災(zāi)的五年規(guī)劃”，加強(qiáng)對(duì)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的管理，建立亞洲巨災(zāi)保險(xiǎn)基金。

　　風(fēng)險(xiǎn)管理和保險(xiǎn)，尤其是針對(duì)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，面臨的最大挑戰(zhàn)是有效解決償付能力問題，即確?！百r得起”。具體而言，是能夠在一個(gè)更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的分散，而實(shí)現(xiàn)這種分散，通常需要構(gòu)建一個(gè)專門的資金池，即巨災(zāi)保險(xiǎn)基金。通過這個(gè)平臺(tái)，能夠?qū)崿F(xiàn)地區(qū)范圍內(nèi)的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)基金的集合、共享、互助和管理，同時(shí)，能夠?qū)崿F(xiàn)與地區(qū)外的合作，以實(shí)現(xiàn)在更大范圍的風(fēng)險(xiǎn)分散。

　　“一帶一路”的基本出發(fā)點(diǎn)是構(gòu)建命運(yùn)共同體，通過互聯(lián)互通，共榮共生，合作共贏，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與繁榮。但目前開展的項(xiàng)目和合作看，更多的是針對(duì)“增量”的概念，即通過加大投入，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造條件，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造財(cái)富。

　　從風(fēng)險(xiǎn)管理的視角看，則需要高度關(guān)注并重視“減量”控制和管理問題，因?yàn)?，?cái)富增加是預(yù)期的，而災(zāi)害損失卻是確定的。從目前的情況看，亞洲地區(qū)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理存在的突出問題是缺乏系統(tǒng)性、專業(yè)性和有效性。

　　首先，亞洲地區(qū)的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理功能，大多分散在各個(gè)不同的領(lǐng)域，不同的國際組織和不同的國家，尤其是災(zāi)害信息和防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)管理方面，地區(qū)的系統(tǒng)協(xié)調(diào)和協(xié)同能力相對(duì)較差。
　　其次，由于地區(qū)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理組織均屬于“大會(huì)”和“論壇”等模式，并非常設(shè)機(jī)構(gòu)，缺乏常態(tài)化和專門化的管理平臺(tái)和機(jī)制，專業(yè)性就難以保證。

　　第三，無論是信息和技術(shù)的應(yīng)用，還是巨災(zāi)保險(xiǎn)制度推廣，均需要一個(gè)協(xié)調(diào)和推動(dòng)的平臺(tái)，特別是巨災(zāi)保險(xiǎn)基金保障方面，否則，巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的管理和災(zāi)后重建資金保障就難以“落地”，有效性將面臨巨大挑戰(zhàn)。

　　為了解決亞洲地區(qū)在巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理方面存在的問題，也為了更好為“一帶一路”保駕護(hù)航，建議在“一帶一路”的總體框架下，參考?xì)W盟的《關(guān)于歐盟內(nèi)部災(zāi)害防范的共同框架的決議》以及區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)管理一體化戰(zhàn)略，借鑒“加勒比巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)基金（CCRIF）”等區(qū)域巨災(zāi)保險(xiǎn)基金的具體實(shí)踐，比照“亞投行”的模式，由我國發(fā)起設(shè)立“亞洲巨災(zāi)保險(xiǎn)基金”，同時(shí)，成立基金管理機(jī)構(gòu)——亞洲巨災(zāi)保險(xiǎn)基金理事會(huì)，負(fù)責(zé)基金以及亞洲地區(qū)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理的相關(guān)工作。

　　這種區(qū)域性巨災(zāi)保險(xiǎn)基金是一種跨國性、區(qū)域性基金，能夠擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)同質(zhì)體的范圍和保險(xiǎn)基金的規(guī)模，并通過一定的投資手段實(shí)現(xiàn)其增值，一旦成員國發(fā)生重大災(zāi)害，基金將給予一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，達(dá)到“聚八方多時(shí)之力，濟(jì)一地一時(shí)之困”的效果。

　　無憂保提示：巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理受到了國際組織和亞洲各國政府高度關(guān)注，其成立的巨災(zāi)保險(xiǎn)基金也更好的為“一帶一路”保駕護(hù)航。相信在國家政策的大力支持下，巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)建立專業(yè)的管理平臺(tái)和機(jī)制。屆時(shí)，將會(huì)有部分保險(xiǎn)公司而因此受益。