【摘要】雖然核風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的頻率較低，可是核風(fēng)險(xiǎn)一旦發(fā)生，將會(huì)造成巨大的災(zāi)害，損失也是無可估量的。核問題是全球共同關(guān)注的一個(gè)問題，目前我國在核風(fēng)險(xiǎn)方面還沒有任何保障制度，核保險(xiǎn)巨災(zāi)責(zé)任準(zhǔn)備金制度有待建立。

　　“核風(fēng)險(xiǎn)具有發(fā)生頻率低、損害范圍廣、后果嚴(yán)重、影響巨大的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)特征。由于不滿足大數(shù)定律的條件，超出了常規(guī)商業(yè)保險(xiǎn)的承保范圍，核風(fēng)險(xiǎn)屬于不可承保的除外責(zé)任，因而需要利用核保險(xiǎn)共同體（以下簡稱"核共體"）這種特殊的保險(xiǎn)組織方式來承保，并借助全球保險(xiǎn)公司的承保能力，在全球范圍內(nèi)分散核風(fēng)險(xiǎn)?！眹H核保險(xiǎn)共同體主席埃羅·荷馬在接受本報(bào)小編采訪時(shí)稱，50多年來，就是通過這一市場化、國際化的專業(yè)體系，各國核電運(yùn)營商的核損害賠償責(zé)任才得以被最大限度地商業(yè)化轉(zhuǎn)移和分散。

　　核電發(fā)展的“大國夢想”理應(yīng)包含相關(guān)制度的建立和完善，尤其是巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制的提前謀劃。無論是各國國內(nèi)法還是國際公約，都規(guī)定了定期或不定期對(duì)法律條文進(jìn)行修訂的條款。但是與絕大多數(shù)國家不同，我國目前并沒有制定專門針對(duì)核損害賠償責(zé)任的法律，是世界上唯一沒有核損害賠償相關(guān)法律的主要核電國家。目前我國有關(guān)核損害賠償責(zé)任的文件只有國務(wù)院在1986年發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于處理第三方核責(zé)任問題的批復(fù)》和2007年給國家原子能機(jī)構(gòu)的《國務(wù)院關(guān)于核事故損害賠償責(zé)任問題的批復(fù)》。而這兩個(gè)簡單文件對(duì)于復(fù)雜的核事故處理而言，實(shí)在是太過于原則化，不僅可操作性低，而且根本沒有涉及訴訟時(shí)效和司法管轄等具體事宜。

　　在我國核電建設(shè)中，外資發(fā)揮了很大作用，如廣東臺(tái)山核電站中法方投資占比達(dá)到30%。作為核電運(yùn)營商，這些外資方在享有巨大經(jīng)濟(jì)收益的同時(shí)，卻沒有承擔(dān)起與之相適應(yīng)的潛在賠償責(zé)任。正是由于責(zé)任限額設(shè)置過低，使得我國政府成為了核損害賠償責(zé)任的實(shí)際承擔(dān)者，這顯然是不公平的，因此提高核電運(yùn)營商的損害責(zé)任限額“必要且迫切”。不僅如此，我國還應(yīng)積極支持核保險(xiǎn)巨災(zāi)責(zé)任準(zhǔn)備金制度建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)核保險(xiǎn)保障的財(cái)務(wù)制度基礎(chǔ)。

　　無憂保提示：雖然核風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的頻率比較低，可是不怕一萬就怕萬一，我們應(yīng)該未雨綢繆，爭取早日建立核保險(xiǎn)巨災(zāi)責(zé)任準(zhǔn)備金制度。