【摘要】我國老齡化問題日益突出，養(yǎng)老問題越來越難。為了緩解養(yǎng)老難題，保險業(yè)推出了以房養(yǎng)老保險，但其推出后，并未受到人們的熱衷，反而遇冷了。城市的養(yǎng)老問題較為嚴重，那么農(nóng)民工又該如何養(yǎng)老呢？會投保養(yǎng)老保險嗎？

　　根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布《全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》顯示，2010年，50歲以上農(nóng)民工3124.8萬人，占比12.9%，2014年這組數(shù)字分別提高到4684.6萬人、17.1%。短短5年，我國高齡農(nóng)民工增加1559.7萬人。讓數(shù)量如此巨大的農(nóng)民工安享晚年，顯然不是一個容易解開的“結(jié)頭”。

　　子女養(yǎng)老難為
　　以前，農(nóng)民傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式有三類，分別是依靠土地、儲蓄、子女養(yǎng)老。但隨著城市化進程的加快、社會人口結(jié)構(gòu)的巨大變化，我國農(nóng)村老年人的比例越來越大，農(nóng)民傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式已不能真正保證他們的老年生活，農(nóng)民工的養(yǎng)老模式急需改變。
　　雖然“與子女居住”仍是我國農(nóng)村老人們最期盼的養(yǎng)老方式，但對于相當(dāng)一部分老人來說，依靠子女養(yǎng)老很困難。
　　在城里打工30多年，供幾個孩子結(jié)婚生子之后，62歲的田云偉并不確定未來“能靠兒子姑娘養(yǎng)老”。
　　“孩子們都成家了，但沒有穩(wěn)定收入，生活還得給管著點”，年過六旬還要做家里的主要經(jīng)濟來源，在田云偉看來已經(jīng)習(xí)慣了。讓他發(fā)愁的是，留在山西五臺老家的妻子長年生病，還要邊照顧老人邊帶小孫子，一旦自己干不動了，指望在城里打工的孩子們完全挑起養(yǎng)活幾輩人的經(jīng)濟重擔(dān)、回家照顧爹媽甚至爺爺奶奶，很難。
　　兒孫繞膝、老有所養(yǎng)的生活離自己還有多遠？田云偉不愿多想。

　　工地上保險僅為兩成
　　根據(jù)國家統(tǒng)計局的一項調(diào)查結(jié)果顯示，2014年全國農(nóng)民工總量為27395萬人，而農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險的比例為16.7%。加之，由于受教育水平偏低，這部分農(nóng)民工大多只能從事建筑、環(huán)衛(wèi)等技術(shù)含量低、工作強度大的重體力勞動，在各行業(yè)中收入增長較少，在城鎮(zhèn)社保的參保率也偏低。例如，在擁有較多高齡農(nóng)民工的建筑行業(yè)，養(yǎng)老保險的參保率僅為3.9%。
　　由于建筑工程大多是層層承包，資金鏈條薄弱，最后多靠“包工頭”召集工人，人員流動性較大，勞動關(guān)系模糊，用人單位繳費的積極性和農(nóng)民工個人的參保意愿都受到了影響。
　　此外，由于農(nóng)民工的流動性，不少農(nóng)民工中斷社保、棄保現(xiàn)象很普遍。
　　在株洲打工20多年，王丁旺從未有單位為他繳納過社保，只在老家自己交了幾年100元的“新農(nóng)?！?。王丁旺繳納的100元是最低的繳費標(biāo)準(zhǔn)，只要王丁旺把15年的繳納金額補足，60歲以后就能領(lǐng)到養(yǎng)老費用——每個月有60多元，雖然這個費用在提高，但在如今物價飛漲的時代，幾十元只夠買幾斤豬肉。

　　政策亟需完善
　　去年2月，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》(以下簡稱《意見》)，決定將現(xiàn)行新農(nóng)保與城居保合并實施，建立全國統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。人力資源和社會保障部副部長胡曉義表示，最大的受益群體是在城鄉(xiāng)之間流動的或者是轉(zhuǎn)移的群體，包括農(nóng)民工及其家屬。
　　然而，在制度落實上，還需要下大功夫。比如，數(shù)據(jù)顯示，建筑領(lǐng)域農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險的不足4%，這個比例，制度的利好怎么發(fā)揮?只是農(nóng)民工的意識缺乏問題嗎?用人單位有什么責(zé)任?政府怎么督促?
　　應(yīng)當(dāng)承認的是，我國現(xiàn)行的以市縣為統(tǒng)籌區(qū)域的養(yǎng)老保險制度存在諸多問題，以致影響了農(nóng)民工養(yǎng)老保險制度的實施效果。因此，要想破解4700萬農(nóng)民工的養(yǎng)老困境，應(yīng)盡快完善現(xiàn)行養(yǎng)老保險制度，加快制定養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法相關(guān)的配套政策和措施，確保農(nóng)民工不論轉(zhuǎn)移到哪里，都可以憑卡繳納保險費，憑卡領(lǐng)取養(yǎng)老金，讓農(nóng)民工真正老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)。與此同時，降低社保個人費率，讓農(nóng)民工交得起養(yǎng)老保險。

　　無憂保提示：農(nóng)民工的保險意識以及維權(quán)意識較差，這就致使農(nóng)民工參保養(yǎng)老保險的比例過低，過低的比例不利于養(yǎng)老保險覆蓋范圍的擴大。為了解決這一問題，養(yǎng)老保險政策亟需完善，只有完善養(yǎng)老保險政策，才能夠真正解決養(yǎng)老問題。