【摘要】社會保險繳費目前已成為企業(yè)的一種負擔，隨著經濟進入新常態(tài)后，今年企業(yè)的效益普遍下降，降低社會保險費率的呼聲也日趨強烈。針對這種情況，今年初國務院制定的降低社保費率的目標全部實現。

　　根據目前我國社保政策的相關規(guī)定，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五項社會保險的繳費比例累計，企業(yè)承擔30%左右，個人繳費11%左右，整體社保費率超過40%。人社部新聞發(fā)言人李忠也坦承，綜合五個險種的主要情況來看，總體是偏高的。

　　繼3月1日降低失業(yè)保險費率之后，人社部、財政部近日又聯合發(fā)出通知，自10月1日起降低工傷保險和生育保險費率，初步測算每年將為企業(yè)減負270億元。

　　至此，今年初國務院制定的降低社保費率的目標全部實現，而受收支壓力逐年增大的影響，占到社保繳費三分之二強的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險費率短期內很難下降。

　　現行工傷保險費率政策是2003年制定的，是依據當時國民經濟行業(yè)數量和分類，按照工傷風險程度的高低，將各行業(yè)劃分為三類：一類為風險較小行業(yè)，二類為中等風險行業(yè)，三類為風險較大行業(yè)，并分別執(zhí)行0.5%、1%、2%左右的行業(yè)差別基準費率。

　　此次工傷保險費率調整之后，最低行業(yè)基準費率由0.5%降至0.2%，最高行業(yè)基準費率由2%降至1.9%；政策平均費率由1%左右降至0.75%左右，降低0.25個百分點，實際平均費率從目前的0.9%左右降至0.7%左右，降低0.2個百分點。

　　“總體降低、細化分類、健全機制”是此次工傷保險費率調整的基本原則。據兩部委初步測算，工傷費率降低之后，全國一年可減輕企業(yè)負擔150億元。

　　具體到不同的行業(yè)，由于行業(yè)標準采用了新標準，與原費率政策的基準費率相比，在可比的86個行業(yè)中，有74個行業(yè)的基準費率標準降低，占到了86%。

　　自中國建立工傷保險制度以來，工傷保險基金的結存規(guī)模不斷擴大，近幾年每年都以上百億的速度遞增。截至2014年底，累計結存(含儲備金)規(guī)模已達1129億元，平均可支付月數已超過了24個月。

　　人社部工傷保險司負責人明確表示，累計結存資金過高在一定程度上與工傷保險基金“以支定收，收支平衡”的籌資原則不符。

　　下一步人社部會嚴格控制工傷保險基金的累計結存規(guī)模，將基金累計結存(含儲備金)正常規(guī)模分別控制在12個月和9個月左右平均支付水平；超過18個月、12個月左右平均支付水平的，應通過適時調整行業(yè)基準費率具體標準或下浮費率等措施壓減過多結存，促進基金結存回歸正常水平。

　　27日，人社部還在其官網上公布了《關于適當降低生育保險費率的通知》(下稱《通知》)，要求生育保險基金結余超過合理存量的地區(qū)下調費率。

　　由于全國生育保險基金結余存量不均衡，有的地區(qū)生育保險基金當期收不抵支，還有地區(qū)基金存量可支付一年半以上。因此，此次調整不搞一刀切，《通知》要求降費率工作在生育保險基金累計結余超過合理區(qū)間的統(tǒng)籌地區(qū)進行。

　　《通知》規(guī)定，生育保險基金合理結存量相當于6至9個月待遇支付額。凡是統(tǒng)籌地區(qū)基金累計結余超過9個月支付額的，都應下調生育保險基金費率，調整到用人單位職工工資總額的0.5%以內。

　　據兩部委初步估算，這次調整之后，部分地區(qū)籌資比例可下調0.5個百分點，估計一年可減輕單位負擔120億元左右。

　　失業(yè)、工傷、生育三項社會保險下降之后，中國社保平均費率下降了約2個百分點。對于企業(yè)最盼望下降的養(yǎng)老保險費率，人社部部長尹蔚民明確表示，養(yǎng)老費率今年不會降低。

　　李忠稱，我國社會保險的總費率偏高與基金支付壓力日益增大的矛盾是并存的，社會保險的擴面征繳空間在日益縮小，而各項社會保險待遇水平持續(xù)剛性增長，這些年已經出現了社會保險基金特別是養(yǎng)老保險基金和醫(yī)療保險基金支出增幅高于收入增幅的現象。

　　無憂保提示：降低社會保險費率也可以在一定程度上減輕企業(yè)的負擔，對于那些低收入人群來說也是一個好消息。但是根據目前的情況分析來看，養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險的繳費率在短期內很那得到下降。國家在保障養(yǎng)老基金和醫(yī)療基金收支平衡的同時，還是應該尋找其他途徑解決繳費率增高的情況。