【摘要】我國漁業(yè)受自然災(zāi)害、污染等因素影響，出現(xiàn)漁業(yè)養(yǎng)殖受制約情況。漁業(yè)對我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著很大的作用，必須引起足夠的重視，可以考慮發(fā)展?jié)O業(yè)保險(xiǎn)。

　　作為農(nóng)業(yè)的重要組成部分，漁業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，也是我國糧食安全的重要保障。針對當(dāng)前我國漁業(yè)養(yǎng)殖環(huán)境和發(fā)展實(shí)際，特別是國家對漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的保障缺失，應(yīng)當(dāng)及時(shí)考慮建立漁業(yè)保險(xiǎn)制度，推動(dòng)漁業(yè)保險(xiǎn)納入政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍，支持發(fā)展?jié)O業(yè)互助保險(xiǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展?jié)O業(yè)商業(yè)保險(xiǎn)，積極開展海水養(yǎng)殖保險(xiǎn)，健全穩(wěn)定的漁業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。

　　當(dāng)前，針對漁業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障需求，在地方政府的支持下，一些機(jī)構(gòu)嘗試開展水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)試點(diǎn)，也取得了一些成效和經(jīng)驗(yàn)。但是，目前的保障能力和保障水平，與我國漁業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)發(fā)展的內(nèi)在需求存在較大差距。由于種種原因，即便在試點(diǎn)地區(qū)，漁業(yè)養(yǎng)殖保險(xiǎn)也未能做到100%覆蓋。

　　兩會(huì)代表劉漢元委員專門強(qiáng)調(diào)，建議涵蓋內(nèi)陸淡水養(yǎng)殖、海洋漁業(yè)養(yǎng)殖兩大系統(tǒng)，依托業(yè)已開展的漁業(yè)養(yǎng)殖保險(xiǎn)試點(diǎn)產(chǎn)品，明確補(bǔ)貼對象和目標(biāo)。參考已經(jīng)開展多年的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼水平和漁業(yè)養(yǎng)殖保險(xiǎn)試點(diǎn)的情況，建議國家級財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于保費(fèi)的30%，理想水平為30%～40%。同時(shí)，考慮到漁業(yè)養(yǎng)殖保險(xiǎn)經(jīng)營主體的多樣性，建議補(bǔ)貼路徑為保費(fèi)直補(bǔ)。

　　他指出，在當(dāng)前財(cái)力相對有限、風(fēng)險(xiǎn)管理水平相對較低的現(xiàn)階段，我國漁業(yè)保險(xiǎn)的政策目標(biāo)應(yīng)以恢復(fù)生產(chǎn)為首要目標(biāo)。這樣既有利于提升財(cái)政資金的使用效能，又可提高各級地方的參與度，還有利于調(diào)動(dòng)和發(fā)揮漁民及各經(jīng)營主體的積極性和創(chuàng)造性，共同推進(jìn)漁業(yè)養(yǎng)殖保險(xiǎn)的健康發(fā)展，繼而推進(jìn)漁業(yè)生產(chǎn)的健康發(fā)展。

　　最后，劉漢元委員指出，建議國家將漁業(yè)養(yǎng)殖保險(xiǎn)納入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)體系進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和管理，或者將大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金打造成漁業(yè)養(yǎng)殖保險(xiǎn)的超賠再?；?。這樣漁業(yè)養(yǎng)殖保險(xiǎn)將獲得一個(gè)打通地區(qū)限制、產(chǎn)品限制和經(jīng)營主體限制的重要通道，可以為漁業(yè)養(yǎng)殖保險(xiǎn)，乃至整個(gè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系構(gòu)建一個(gè)更加完備的風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，合理運(yùn)用政策手段特別是財(cái)政手段，充分發(fā)揮市場機(jī)制在資源配置中的決定性作用，充分調(diào)動(dòng)金融、政府、協(xié)會(huì)、養(yǎng)殖民眾等各方面的積極性，切實(shí)把漁業(yè)養(yǎng)殖保險(xiǎn)工作做好。

　　無憂保提示：發(fā)展?jié)O業(yè)保險(xiǎn)，有利于保障漁業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。