【摘要】據(jù)報道，上海市將于下半年開始強制專車購買第三者責任險，規(guī)范專車管理機制，爭取解決專車合法化問題。

　　對于自誕生以來就處于灰色地帶的專車而言，如何讓其合法化，是市場一直熱議的話題。近日，上海市政協(xié)委員、市交通委主任孫建平在上海市第十四屆人大常委會第二十二次會議分組討論會場上透露，下半年上海將開始強制專車購買第三者責任險，并建立投訴渠道。市交通委透露的這一機制設(shè)計思路，被認為是申城在專車合法化之路上的一次破冰。

　　中國國際金融有限公司最近發(fā)布的《出行新秩序－－中國專車行業(yè)分析報告》認為，專車可能會對出租車行業(yè)進行顛覆，中國潛在的專車市場規(guī)模達4205億元。專車市場潛力廣受關(guān)注，但缺乏監(jiān)管衍生的行業(yè)發(fā)展漏洞尚有待規(guī)范。

　　據(jù)了解，5月份，上海市交通委與滬上四大出租車企業(yè)及滴滴打車聯(lián)合推出上海出租車信息服務(wù)平臺的同時，宣布三方成立全國首個約租車管理辦法工作組，共同制定一套可操作可持久的專車管理機制，爭取專車合法化問題在上海率先解決。

　　孫建平指出，專車與經(jīng)營車應(yīng)形成有序的錯位競爭，如車型好一點、服務(wù)好一點、費用貴一點，但必須具備一系列配套要素，具體包括:為了安全問題，應(yīng)該購買第三方(承運人)責任險，以保障乘客安全；其經(jīng)營收入，應(yīng)按照有關(guān)法律規(guī)定進行納稅；建立投訴渠道，如乘客認為服務(wù)存在問題，可以規(guī)范處理。目前，市交通部門正與幾大第三方打車軟件平臺溝通交流，完善相關(guān)細節(jié)。孫建平同時強調(diào)，在現(xiàn)行法律框架下，不符合專車標準的非營運車輛，仍要嚴厲打擊。

　　根據(jù)易觀智庫的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2015年5月，滴滴專車(含一號專車)、Uber和神州專車分別以86%、17%和8%的覆蓋率，占據(jù)中國專車市場的前三名。滴滴強在規(guī)模和流量優(yōu)勢，U－ber強在國際運營經(jīng)驗和技術(shù)優(yōu)勢，神州專車的B2C模式則帶來更標準的服務(wù)體驗和低成本優(yōu)勢。

　　孫建平認為，專車合法化的前提是司機、車輛、平臺均獲得相關(guān)資質(zhì)；車輛是城市交通的細胞，只有遵守城市規(guī)則的車輛才是健康細胞，而踐踏規(guī)則的車輛即使生命力再頑強，也不過是癌細胞而已，終非長久發(fā)展之計。

　　目前，上海正嘗試通過各種管理方式，保障專車市場規(guī)范化發(fā)展。據(jù)悉，在對網(wǎng)絡(luò)專車監(jiān)管處罰手段上，申城正在采取更嚴厲的措施:對于被查處的非法客運"專車"，除對網(wǎng)絡(luò)平臺罰款10萬元、對當事人罰款1萬元外，專車司機得到的懲罰還包括駕照被扣12分、"非法客運信息"被公開等。此外，市交通執(zhí)法總隊表示，下階段將對已立案查處的非法客運網(wǎng)絡(luò)"專車"駕駛員的相關(guān)違法情況，同步通報其所在單位，沒有工作單位的通報其所屬街道。

　　數(shù)據(jù)顯示，上海自2014年11月查處首例"專車"非法客運案件以來，執(zhí)法部門已查處"專車"非法客運案件199件，并已對某專車信息服務(wù)商處以10萬元罰款，申城一直對非法客運行為保持嚴打態(tài)勢。

　　無憂保提示：隨著上海出租車信息服務(wù)平臺的出臺，專車問題一直是困擾上海交通發(fā)展的難題。為了規(guī)范專車發(fā)展市場，保障專車的安全，上海將率先采用強制專車購買第三者責任險機制，通過政府的力量規(guī)范專車的健康發(fā)展。