【摘要】隨著機(jī)關(guān)事業(yè)單位全面完成基本工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，養(yǎng)老金“并軌”也正式進(jìn)入實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)階段。由于養(yǎng)老金改革關(guān)涉面廣，確定并軌方案還只是第一步，能否真正實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的公平，并以此推動(dòng)和完善國(guó)家社保體系，還有很長(zhǎng)的路要走。

　　目前，山東、上海等地陸續(xù)公布了當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)老金并軌實(shí)施意見和辦法，明確了個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)。由于此次機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革與完善工資制度同步推進(jìn)，部分參加工作晚、職務(wù)較低的人員，增加的工資不足以完全彌補(bǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)，出現(xiàn)“增不抵繳”的現(xiàn)象，對(duì)此，相關(guān)措施的推出也將進(jìn)一步確保所有人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)后當(dāng)期工資都有增加。

　　此前，國(guó)務(wù)院正式公布了《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》，飽受詬病的“雙軌制”終于走向終結(jié)，這使養(yǎng)老改革邁出了巨大的一步，然而接下來的改革道路仍然困難重重。上海大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授顧駿接受采訪時(shí)表示，此次并軌只是邁向真正公平的第一步，最終還是得通過提高企業(yè)職工養(yǎng)老金待遇來拉平差距。盡管養(yǎng)老保險(xiǎn)改革終于邁過一道大坎，但仍然面臨養(yǎng)老金待遇差距矛盾突出、養(yǎng)老金支付壓力大等難題。

　　改變養(yǎng)老金雙軌制勢(shì)在必行，但也要看到雙軌制并非養(yǎng)老金問題的根本癥結(jié)所在，靠并軌也無法解決一切問題?，F(xiàn)在對(duì)于即將開展的養(yǎng)老并軌改革,公眾卻依然有一些疑慮,他們最擔(dān)心的問題有兩個(gè):一個(gè)是，盡管“將改革”意味著改革即將開始,但公眾還是想看到具體而清晰的時(shí)間表；另一個(gè)是,不同的人對(duì)“并軌”的理解并不相同,公眾有審視并軌改革的獨(dú)特視角與現(xiàn)實(shí)標(biāo)準(zhǔn),他們期待即將展開的并軌改革能與他們所期望的一樣。

　　盡管有人認(rèn)為機(jī)關(guān)事業(yè)單位參照企業(yè)職工的繳費(fèi)和待遇計(jì)發(fā)辦法，以后機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)職工的養(yǎng)老金收入也將拉平。但事實(shí)并非如此：和城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌一樣，機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌應(yīng)該也是制度并軌，而非待遇并軌。一方面，目前我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行“多繳多得”原則，勞動(dòng)者以其月工資為基數(shù)進(jìn)行繳費(fèi)，即便將來實(shí)行同樣的計(jì)發(fā)辦法，由于機(jī)關(guān)事業(yè)單位平均工資明顯高于企業(yè)職工，意味著改革后機(jī)關(guān)事業(yè)單位的繳費(fèi)基數(shù)也將高于很多職工。另一方面，此次養(yǎng)老并軌改革有幾個(gè)配套措施，其中之一是機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度同步建立。機(jī)關(guān)事業(yè)單位的退休收入在基本養(yǎng)老金之外勢(shì)必又將增加一塊。而國(guó)內(nèi)企業(yè)年金推行10年，截至去年底，參保職工僅有2056萬人，占3.8億城鎮(zhèn)職工人數(shù)的6%。也就是說，絕大部分企業(yè)職工與企業(yè)年金無緣，這意味著絕大多數(shù)企業(yè)退休人員工資待遇不會(huì)高過機(jī)關(guān)事業(yè)單位。

　　無憂保提示：盡管有人認(rèn)為機(jī)關(guān)事業(yè)單位參照企業(yè)職工的繳費(fèi)和待遇計(jì)發(fā)辦法，以后機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)職工的養(yǎng)老金收入也將拉平。其實(shí)并非如此，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌也只是制度并軌，而非待遇并軌，所以說加快機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革還是非常有必要的。