【摘要】社會保險(xiǎn)補(bǔ)助已有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，雖然稱之為標(biāo)準(zhǔn)，但是具體問題也需具體對待，這就需要賦予社會保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)靈活性原則，以黑龍江省森工“天保工程”中的社會保險(xiǎn)補(bǔ)助為例。

　　黑龍江省政協(xié)副主席、省工商聯(lián)主席洪袁舒日前呼吁，國家有關(guān)部門應(yīng)該提高黑龍江省森工社會保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，即國家按二期天保實(shí)施方案所確定的原則，相應(yīng)提高標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行動態(tài)管理。

　　此次政協(xié)會議期間，作為全國政協(xié)委員，洪袁舒沒有像以往那樣從非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域做出提案，而是提交一份涉及生態(tài)、資源、社保、行業(yè)經(jīng)濟(jì)等諸多領(lǐng)域的提案。

　　洪袁舒在提案中指出，根據(jù)《國家林業(yè)局關(guān)于切實(shí)做好全面停止商業(yè)性采伐試點(diǎn)工作的通知》(林資發(fā)〔2014〕3號)，國家從保障東北亞生態(tài)屏障對糧食生產(chǎn)安全的決定性作用出發(fā)，決定2014年4月1日起，黑龍江省森工林區(qū)全面停止商業(yè)性采伐，從而加速了林區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐，同時(shí)也使黑龍江省森工“天保工程”中的社會保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不足問題和困難暴露的更加突出。

　　洪袁舒認(rèn)為，國家天保工程二期實(shí)施方案在第七章“主要政策和資金投入”中，明確了“中央財(cái)政繼續(xù)對森工企業(yè)負(fù)擔(dān)的在職職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育等五項(xiàng)社會保險(xiǎn)給予補(bǔ)助，并相應(yīng)提高標(biāo)準(zhǔn)。”2011年天保工程二期開始實(shí)施，按照這一政策，國家核定黑龍江省森工在職職工補(bǔ)助人數(shù)為285550人，計(jì)算基數(shù)為黑龍江省2008年全省社會平均工資的80%，補(bǔ)助比例合計(jì)為30%。

　　2005年森工企業(yè)已進(jìn)入黑龍江省省級統(tǒng)籌，按黑龍江省每年度在崗職工社會平均工資核定繳費(fèi)，黑龍江省年度在崗職工社會平均工資每年約增長12%，到2013年全省在崗職工社會平均工資為38167元。截止到2013年黑龍江省森工社會保險(xiǎn)企業(yè)繳納“五險(xiǎn)”的社會保險(xiǎn)費(fèi)出現(xiàn)較大缺口。2011年二期天保開始實(shí)施至2013年末，按黑龍江省年度在崗職工社會平均工資每年增長率，3年國家天保社會保險(xiǎn)補(bǔ)助差額15.6億元。預(yù)計(jì)2014年國家天保社會保險(xiǎn)補(bǔ)助差額10.4億元。天保工程二期實(shí)施后黑龍江省森工企業(yè)還沒有全面停伐，木材產(chǎn)量由419萬立方米調(diào)減到89.4萬立方米，企業(yè)還勉強(qiáng)承擔(dān)從2011年到2013年的社會保險(xiǎn)企業(yè)繳費(fèi)部分。

　　為此，洪袁舒提出建議，提高黑龍江省森工社會保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，即國家按二期天保實(shí)施方案所確定的原則，相應(yīng)提高標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行動態(tài)管理。按黑龍江省每年度職工年工資增長率，逐年調(diào)整社會保險(xiǎn)補(bǔ)助計(jì)算基數(shù)，2014年將補(bǔ)助比例提高到90%，2015年提高到100%。

　　無憂保提示：國家天保社會保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不相應(yīng)提高，將會造成企業(yè)社保費(fèi)嚴(yán)重欠繳，無法保證參保人員社會保險(xiǎn)待遇，民生得不到保證，將造成林區(qū)的不穩(wěn)定。