【摘要】在近期召開的第十二屆全國人民大會度二次會議上，國家總理李克強(qiáng)提出要在2014年統(tǒng)籌做好保障和改善民生的工作，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，鼓勵發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金和商業(yè)保險等一系列的民生工程建設(shè)。

　　全國政協(xié)委員、復(fù)星集團(tuán)董事長郭廣昌在此次兩會上提出，建議在企業(yè)層面逐步提高繳納年金等費(fèi)用的稅前扣除比例至10%-15%；在個人層面實(shí)施有對比度的個人所得稅優(yōu)惠稅率至5%-10%。同時，針對非穩(wěn)定就業(yè)人群參與類似年金計劃，享受同等稅收待遇。

　　據(jù)了解，企業(yè)年金是社會保障體系的“第二支柱”，理應(yīng)是基本養(yǎng)老保險制度的有效補(bǔ)充，且其最初設(shè)計的目標(biāo)是達(dá)到20%替代率。截至2012年末，我國企業(yè)年金基金累計結(jié)存4821億元，較上年同比增長35%。與同期基本養(yǎng)老保險個人賬戶缺口比較，未能覆蓋部分仍有781億元。也就是說，由于我國企業(yè)年金規(guī)模較小，尚無法與基本養(yǎng)老金配合滿足最基礎(chǔ)的保障功能，更不必提發(fā)揮更大的補(bǔ)充作用。因此，我國企業(yè)年金市場亟需加快發(fā)展。

　　郭廣昌建議，在企業(yè)層面，應(yīng)逐步提高企業(yè)年金相關(guān)費(fèi)用的稅前扣除比例至10%-15%。參照稅[2009]27號文，具體建議為在企業(yè)任職或者受雇的全體員工支付的補(bǔ)充養(yǎng)老保險費(fèi)、補(bǔ)充醫(yī)療保險費(fèi)，分別在不超過職工工資總額10%-15%標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的部分，在計算應(yīng)納稅所得額時準(zhǔn)予扣除。

　　在個人層面，建議在個人領(lǐng)取企業(yè)年金時，實(shí)施有對比度的優(yōu)惠稅率至5%-10%。參照財稅[2013]103號文，具體建議：個人達(dá)到國家規(guī)定的退休年齡，在本通知實(shí)施之后按月領(lǐng)取的年金，全額按照5%-10%的低比例稅率，計征個人所得稅；在本通知實(shí)施之后按年或按季領(lǐng)取的年金，平均分?jǐn)傆嬋敫髟?，每月領(lǐng)取額全額按照5%-10%的低比例稅率，計征個人所得稅。

　　此外，他還提出，應(yīng)鼓勵和支持金融保險業(yè)針對非穩(wěn)定就業(yè)人群（如一些自由職業(yè)者、非持續(xù)任職者等）推出職業(yè)年金產(chǎn)品計劃，并建議規(guī)定參與其計劃的個人與參與企業(yè)年金計劃個人享受同等稅收待遇。

　　無憂保提示：企業(yè)年金是社會保障體系的“第二支柱”，是基本養(yǎng)老保險制度的有效補(bǔ)充。今后，非穩(wěn)定就業(yè)人群有望與企業(yè)員工享受同等年金待遇。