【摘要】黑龍江地處北方，自然災(zāi)害出現(xiàn)頻率比較頻繁，這對(duì)于以農(nóng)作物為生的農(nóng)民來(lái)說(shuō)是一大煩惱，以前農(nóng)民不清楚農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方面事宜，通過(guò)保險(xiǎn)公司普及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)知識(shí)以后，紛紛投保，投保意愿異常高漲。

　　目前該省的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)采取了三級(jí)補(bǔ)貼的方式，即中央財(cái)政出40%、省財(cái)政出25%、縣財(cái)政出15%，剩余的20%由農(nóng)民個(gè)人承擔(dān)。按照每畝保費(fèi)15元計(jì)算，其中，中央財(cái)政出6元、省財(cái)政出3.75元、縣財(cái)政拿2.25元，農(nóng)民出3元，遭災(zāi)后每畝的平均保障金額賠付約為148元。

　　孫吳縣是黑龍江省級(jí)貧困縣，近年來(lái)農(nóng)民人均收入增速較快，2013年達(dá)到人均8000多元。人均耕地面積多（約30畝），但北部地區(qū)自然條件惡劣，農(nóng)民靠種地的收入徘徊不前，因?yàn)?zāi)致貧、因病致貧的大有人在，之所以去年大災(zāi)之年老百姓還比較穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在其中起了很大的作用。

　　2013年洪災(zāi)后，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)及時(shí)賠付的情況一目了然地貼在村鎮(zhèn)的公示墻上，直接導(dǎo)致2014年當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的參保意愿有了大幅提升。黑龍江保監(jiān)局人身保險(xiǎn)監(jiān)管處處長(zhǎng)兼農(nóng)險(xiǎn)辦主任唐洪濤說(shuō)以前民眾對(duì)于保險(xiǎn)公司不了解、有誤解，2013年災(zāi)后去基層考察，一戶(hù)農(nóng)民告訴他，災(zāi)后接待了一撥兒又一撥兒的人，給錢(qián)的只有保險(xiǎn)公司，現(xiàn)在，保險(xiǎn)公司深受群眾歡迎。

　　王躍龍，孫吳縣哈巴現(xiàn)代玉米農(nóng)機(jī)合作社理事長(zhǎng)。他說(shuō)合作社成立于2011年，從種植合作社起步， 隨著收益增多，加入的農(nóng)戶(hù)越來(lái)越多，管理的土地多了，農(nóng)機(jī)不夠用，縣領(lǐng)導(dǎo)提議建立農(nóng)機(jī)合作社。“去年我們用了5個(gè)人，4套車(chē)就做了1萬(wàn)畝地，干了原來(lái)4個(gè)村子的農(nóng)活。”

　　隨著合作社的發(fā)展，王躍龍的業(yè)務(wù)范圍開(kāi)始“跨縣經(jīng)營(yíng)”。但在參保的過(guò)程中，遇到了問(wèn)題：其他縣的土地沒(méi)法買(mǎi)保險(xiǎn)。究其原因，按照目前三級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼的方式，由于耕種的是其他縣的土地，所以孫吳縣的財(cái)政不出錢(qián)，其他縣又因?yàn)楹献魃绲耐鈦?lái)身份而不予補(bǔ)貼。于是就出現(xiàn)了合作社有需求、保險(xiǎn)公司“干瞪眼”的局面。

　　無(wú)憂(yōu)保提示：對(duì)于合作社遇到的“跨縣經(jīng)營(yíng)”模式，保險(xiǎn)公司也只有干著急的份兒，沒(méi)有縣級(jí)財(cái)政的補(bǔ)貼，保險(xiǎn)公司也沒(méi)法給農(nóng)民上保險(xiǎn)。地方財(cái)政的窘困局面已經(jīng)成為制約農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的瓶頸。