【摘要】近日相關(guān)部門下發(fā)《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》，東莞市社保局表示新政實施對于東莞市內(nèi)的養(yǎng)老保險制度無影響，但解決了此前跨地區(qū)養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移中出現(xiàn)的問題。

　　東莞不存在兩個制度銜接問題
　　《暫行辦法》規(guī)定，參保人員達(dá)到城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險規(guī)定的法定退休年齡后，可申請辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接手續(xù)，只要城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險繳費年限滿15年（含延長繳費至15年），就可從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險并享受相應(yīng)的待遇，如不滿15年，可從城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。
　　這一政策解決了兩個制度之間的銜接，不過，對于東莞市內(nèi)的養(yǎng)老保險參保人來說并無影響。
　　媒體人從東莞市社保局了解到，早在2001年1月，東莞已經(jīng)在全國地級市中率先建立并實施農(nóng)（居）民基本養(yǎng)老保險制度（簡稱“農(nóng)保”）。2010年，東莞再次進(jìn)行養(yǎng)老保險制度改革，用職保的制度模式，全面整合“職保”和“農(nóng)保”兩個制度，建立并實施了“統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一基金調(diào)劑使用”的城鄉(xiāng)一體社會養(yǎng)老保險制度，在全國范圍內(nèi)率先為破解“全民公平養(yǎng)老”這個普遍性問題走出了關(guān)鍵性的一步。
　　截至2013年底，全市73457名企業(yè)職工和191257名城鄉(xiāng)居民退休人員的人均基本養(yǎng)老金分別為2001.03元、661.88元（2009年改革前分別為1521元、234元）。
　　“東莞用統(tǒng)一的制度覆蓋了東莞的城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村農(nóng)民以及外來務(wù)工人員等不同群體，也就是說，東莞不存在城鎮(zhèn)職工與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險兩個制度的問題。”東莞市社保局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，銜接兩個制度的新政對于東莞市的養(yǎng)老保險制度沒有影響，不過，政策實施后，對于跨地區(qū)轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系是利好消息。
　　媒體人了解到，目前，雖然東莞已實現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體的社會養(yǎng)老保險制度，但是，國內(nèi)很多省市的養(yǎng)老保險存在多個制度，繳費等標(biāo)準(zhǔn)也不同，若參保人想跨地區(qū)跨制度將職工養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，通常比較難實現(xiàn)，而新政策將能解決這個問題。

　　個人繳費已存入個賬 這部分轉(zhuǎn)移影響不大
　　此前，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》（以下簡稱《意見》）中還提出，國家為每個參保人員建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶，個人繳費、地方人民政府對參保人的繳費補(bǔ)貼、集體補(bǔ)助及其他社會經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織、個人對參保人的繳費資助，全部記入個人賬戶。
　　此外，參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的人員，在繳費期間戶籍遷移、需要跨地區(qū)轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險關(guān)系的，可在遷入地申請轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系，一次性轉(zhuǎn)移個人賬戶全部儲存額，并按遷入地規(guī)定繼續(xù)參保繳費，繳費年限累計計算；已經(jīng)按規(guī)定領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇的，無論戶籍是否遷移，其養(yǎng)老保險關(guān)系不轉(zhuǎn)移。
　　東莞人口流動頻繁，如果銜接制度暢通后，或出現(xiàn)不少外來務(wù)工人員返鄉(xiāng)時，將養(yǎng)老保險關(guān)系隨同轉(zhuǎn)出，這樣是否會影響到東莞的養(yǎng)老金結(jié)余？
　　對此，東莞市社保局有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，東莞基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，目前，東莞已經(jīng)做實了養(yǎng)老金個人賬戶，也就是說，養(yǎng)老金個人繳納的錢，都存在了個人自己的賬戶里，并不在全市養(yǎng)老金統(tǒng)籌基金結(jié)余里，如果從這方面來看，并不會產(chǎn)生多大影響。
　　不過，該局也表示，目前，還未收到國家正式文件，養(yǎng)老金賬戶具體如何轉(zhuǎn)，會不會涉及到統(tǒng)籌基金賬戶，還需要進(jìn)一步明確。

　　無憂保提示：東莞早2010年就在全市實施了城鄉(xiāng)一體社會養(yǎng)老保險制度，所以《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》對東莞并沒有什么影響。