【摘要】籌資水平過低、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金不及城鄉(xiāng)低保是廣大城鄉(xiāng)居民所面臨的問題，個人要想完善養(yǎng)老保障最好搭配購買商業(yè)養(yǎng)老保險。
　　
　　“新農(nóng)保和城居保在制度框架上本來就差別不大，所以并軌是很自然的事。”對于此次新農(nóng)保和城居保的合并，首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)勞動經(jīng)濟學(xué)院副院長、北京大學(xué)中國保險與社會保障研究中心研究員朱俊生向《中國經(jīng)營報(博客,微博)》小編表示。

　　目前我國現(xiàn)行的社會養(yǎng)老保險制度“多軌并行”，因職業(yè)和身份不同，社會養(yǎng)老保險主要分為公務(wù)員養(yǎng)老保險、事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、城居保、新農(nóng)保。

　　其中，新農(nóng)保和城居保分別于2009年和2011年啟動試點，兩者統(tǒng)稱為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。人力資源和社會保障部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2013年，我國城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)為49750萬人，比2012年底增加1381萬人。

　　清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授、清華大學(xué)就業(yè)與社會保障研究中心主任楊燕綏認為，選擇城居保和新農(nóng)保兩項制度合并，首要的原因是其制度本身爭議小，且城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險在制度安排上的差異也很小。

　　“新農(nóng)保和城居保這兩個制度結(jié)構(gòu)是最好的，政府支付養(yǎng)老補貼，人人都有，體現(xiàn)公平，個人進行養(yǎng)老儲蓄，儲蓄得多，政府給的儲蓄補貼多一點，將來自己養(yǎng)老生活的錢多一點，這是政府補貼加個人儲蓄真正的二元結(jié)構(gòu)的養(yǎng)老金。”楊燕綏說。

　　而選擇這兩個制度合并的另一個原因是，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度由人社部的兩個司管理，在大部制情況下整合兩個司工作相對容易。據(jù)了解，新農(nóng)保和城居保這種以財政負擔為主的保險制度，當時政策出臺時就是基于解決老年貧困問題，這也是國際通行的慣例，即非繳費型的養(yǎng)老保險其功能就是反貧困的。

　　而對此次兩種養(yǎng)老保險制度合并的意義，楊燕綏表示，此次整合不僅是經(jīng)辦機構(gòu)、信息系統(tǒng)、待遇調(diào)整機制、中央地方補貼的事權(quán)、財權(quán)的基礎(chǔ)整合，更主要的是從基礎(chǔ)角度為整個中國養(yǎng)老金制度建設(shè)，以及到中央統(tǒng)籌、各種并軌奠定了一個基礎(chǔ)。

　　無憂保提示：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金不及低保的背景下搭配購買商業(yè)養(yǎng)老保險是提高老年保障的最佳投保選擇，無憂保網(wǎng)是提供專業(yè)養(yǎng)老保險的電子商務(wù)平臺，歡迎廣大消費者前來對比選購。