【摘要】由于生態(tài)污染比較嚴重，相關部門要求啟動環(huán)境污染責任保險政策試點。因此江蘇省近幾年在各地積極試點環(huán)境污染責任保險，我們來了解一下。

　　有利于促進生態(tài)文明建設
　　有利于促進生態(tài)文明建設和“綠色經(jīng)濟”發(fā)展。環(huán)境污染責任保險作為一項環(huán)境經(jīng)濟政策，結合污染風險狀況、風險管控水平與費率掛鉤機制，通過市場手段，要求高污染行業(yè)企業(yè)支付較高的風險保障成本，可以起到抑制高污染行業(yè)擴張和低水平重復建設，倒逼企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，推進產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化調(diào)整的積極作用。
　　有利于提升投保企業(yè)的環(huán)境污染風險防范與管理能力，促進企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。通過對投保企業(yè)事前風險評估、事中風險排查，可以及時發(fā)現(xiàn)和化解投保企業(yè)的風險隱患，提升投保企業(yè)的風險管理能力，降低投保企業(yè)環(huán)境污染風險事故的發(fā)生概率。
　　有利于發(fā)揮發(fā)揮保險的經(jīng)濟補償與社會管理功能。一方面，投保企業(yè)一旦發(fā)生保險事故，通過及時賠付可以幫助企業(yè)緩解資金壓力，實現(xiàn)快速治理污染、及時恢復生產(chǎn)，避免嚴重影響企業(yè)正常生產(chǎn)運營，解除企業(yè)的后顧之憂；另一方面，推進環(huán)境污染強制責任保險，改變以往單純依靠行政手段治理環(huán)境問題的格局，依靠經(jīng)濟政策的手段提升政府在環(huán)境污染事故應急處理中的能力，有利于政府創(chuàng)新社會管理模式、轉變政府職能。同時，環(huán)境污染強制責任保險的開展，可以及時補償事故損失，保障受害人合法權益，有利于維護社會和諧安定。

　　推進強制試點的有利條件
　　《國務院關于加強環(huán)境保護重點工作的意見》中提出，“健全環(huán)境污染責任保險制度，開展環(huán)境污染強制責任保險試點。”《國務院關于印發(fā)國家環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃的通知》中要求，“健全環(huán)境污染責任保險制度，研究建立重金屬排放等高環(huán)境風險企業(yè)強制保險制度。”環(huán)保部、保監(jiān)會《關于開展環(huán)境污染強制責任保險試點工作的指導意見》就強制試點提出了要求。
　　2013年，江蘇省政府《關于加強環(huán)境保護推動生態(tài)文明建設的若干意見》明確提出，“推行環(huán)境污染責任保險制度。鼓勵排污企業(yè)參加環(huán)境污染責任保險。在化工、鉛蓄電池制造以及危險化學品生產(chǎn)、貯存、運輸?shù)绕髽I(yè)，開展環(huán)境污染強制責任保險試點，探索環(huán)境風險管理的新途徑。”省委、省政府《關于深入推進生態(tài)文明建設工程 率先建成全國生態(tài)文明建設示范區(qū)的意見》再次明確“對高環(huán)境風險企業(yè)實行環(huán)境污染強制責任保險”，將推進環(huán)境污染責任保險制度納入創(chuàng)新生態(tài)文明建設的制度體系。
　　在環(huán)保部、保監(jiān)會下發(fā)推動強制試點的文件后，廣東、山東、陜西、江西、青海、貴州、湖南等多地分別下發(fā)相關文件推動了環(huán)境污染強制責任保險試點工作，取得良好的社會反響。
　　2008年，江蘇在全國率先啟動內(nèi)河船舶油污責任保險試點，在試點取得成功經(jīng)驗的基礎上，2009年正式啟動了污染高危企業(yè)的環(huán)境污染責任保險試點工作。試點以來，共計承保各類污染高危企業(yè)6400多家次，為企業(yè)提供60多億元的環(huán)境污染風險保障。前期試點工作為下一步全省推動強制試點積累了經(jīng)驗，打下了基礎。

　　建議盡快出臺相關政策文件
　　環(huán)保部、保監(jiān)會下發(fā)《關于開展環(huán)境污染強制責任保險試點工作的指導意見》后，江蘇各地對江蘇省開展環(huán)境污染強制責任保險試點工作充滿期待和關注，但是由于省級層面強制試點的文件尚未出臺，導致各地環(huán)境污染責任保險工作有所停滯。
　　為此，建議江蘇省加快環(huán)污強制保險的地方立法工作，盡快出臺推動環(huán)境污染強制責任保險試點工作的政策文件，促進江蘇省盡快啟動環(huán)境污染強制責任保險試點工作。

　　無憂保提示：江蘇省試點環(huán)境污染責任保險后，初步發(fā)揮了助力江蘇省生態(tài)文明建設的作用。為了加快環(huán)境污染責任保險的實行，江蘇省還需出臺相關的政策文件。