劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?；鸱桨刚贫?/h1>

2018-05-15 08:00:01 無憂保

　　【摘要】近段時(shí)間，關(guān)于社?；鸬耐顿Y問題一直議論不斷，從去年社?；鸬哪陥?bào)來看，社?；鹞匈Y產(chǎn)比增至近5成，這說明全國社?；?/a>取得了較好投資收益，除提高投資收益率之外，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社保基金已經(jīng)成為全國社?；?/a>理事會更在意的議題，并且具體的方案正在制定。

　　全國社?；?/a>理事會發(fā)布年報(bào)的時(shí)間罕見地提前了一個(gè)月，這一切緣于2014年度全國社?；?/a>取得了較好投資收益。5月29日，全國社?；鹄硎聲l(fā)布的2014年年報(bào)顯示，2014年，基金權(quán)益投資收益額達(dá)到1424.60億元，投資收益率達(dá)11.69%。其中，已實(shí)現(xiàn)收益額為883.84億元(已實(shí)現(xiàn)收益率7.45%)，交易類資產(chǎn)公允價(jià)值變動額為540.76億元。基金自成立以來的年均投資收益率達(dá)到8.38%，累計(jì)投資收益額為5611.95億元。

　　梳理自2012年以來的年報(bào)發(fā)現(xiàn)，伴隨著收益率不斷提升的背后，全國社?；鹞型顿Y資產(chǎn)規(guī)模不斷攀升，而股市中的社保基金資金正是來源于委托投資這一渠道。截至2012年年末，全國社保基金委托投資資產(chǎn)為4553.70億元，占比41.17%。截至2013年年底，社保基金委托投資資產(chǎn)為5717.90億元，占比提升至46.05%。剛剛發(fā)布的2014年年報(bào)顯示，截至2014年年底，社保基金委托投資資產(chǎn)達(dá)到7638.27億元，占基金資產(chǎn)總額的49.74%。

　　除提高投資收益率之外，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?；鹨呀?jīng)成為全國社?；鹄硎聲谝獾淖h題。目前該議題也正在由多個(gè)部門籌劃推進(jìn)中。筆者日前獲悉，人力資源和社會保障部新聞發(fā)言人李忠表示，“全國社會保障基金成立初期，資金的主要來源一是中央財(cái)政撥款，二是國有股減轉(zhuǎn)持，三是彩票公益金及投資收益等。隨著國有企業(yè)改制接近尾聲，國有股減轉(zhuǎn)持這一渠道正在枯竭，社保基金需要拓展新的籌資渠道?！?br>
　　筆者梳理發(fā)現(xiàn)，國有股減轉(zhuǎn)持這一渠道確實(shí)在逐年遞減。全國社?；鹄硎聲?013年度年報(bào)顯示，2013年，財(cái)政性凈撥入全國社保基金554.32億元。其中：中央財(cái)政預(yù)算撥款200億元；國有股減、轉(zhuǎn)持78.97億元；彩票公益金276.65億元；實(shí)業(yè)投資項(xiàng)目上市時(shí)社?；饡鳛閲泄蓶|履行減持義務(wù)減少國有股1.30億元。

　　2014年度年報(bào)顯示，2014年，財(cái)政性撥入全國社?；鹳Y金和股份552.64億元，其中：中央財(cái)政預(yù)算撥款200億元；國有股減轉(zhuǎn)持資金和股份82.83億元(減持資金21.58億元，境內(nèi)轉(zhuǎn)持股票25.36億元，境外轉(zhuǎn)持股票35.89億元)；彩票公益金269.81億元?？鄢龑?shí)業(yè)投資項(xiàng)目上市時(shí)社?；饡鳛閲泄蓶|履行減持義務(wù)減少國有股0.23億元，財(cái)政性凈撥入全國社?；?52.41億元。

　　而更早之前的2012年度年報(bào)顯示，2012年，全國社?；鹗盏骄硟?nèi)轉(zhuǎn)持國有股29.52億元，其中，股票25.14億元，現(xiàn)金4.38億元；2012年，全國社?；鹗盏骄惩廪D(zhuǎn)持國有股44.83億元。

　　據(jù)筆者了解，2009年6月份開始執(zhí)行《境內(nèi)證券市場轉(zhuǎn)持部分國有股充實(shí)全國社會保障基金實(shí)施辦法》。此外，2005年開始執(zhí)行境外國有股減持改轉(zhuǎn)持政策。截至2014年年末，財(cái)政性撥入全國社保基金資金和股份累計(jì)6572.98億元，其中：中央財(cái)政預(yù)算撥款2498.36億元，國有股減轉(zhuǎn)持資金和股份2384.11億元(減持資金836.97億元，境內(nèi)轉(zhuǎn)持股票869.26億元，境外轉(zhuǎn)持股票677.88億元)，彩票公益金1690.51億元?？鄢龑?shí)業(yè)投資項(xiàng)目上市時(shí)社保基金會作為國有股東履行減持義務(wù)累計(jì)減少國有股13.51億元，以及用于四川地震災(zāi)區(qū)工傷保險(xiǎn)金補(bǔ)助財(cái)政調(diào)回6.80億元，全國社?；鹭?cái)政性凈撥入累計(jì)6552.67億元。

　　“目前國資劃撥全國社?；鸬墓ぷ髡韶?cái)政部牽頭，國資委、人社部、社?；鹄硎聲?、證監(jiān)會等部門參加，共同推進(jìn)。相關(guān)部門已成立專題工作組，建立了工作機(jī)制，正在深入研究論證，在這個(gè)基礎(chǔ)上抓緊提出總體方案?！崩钪冶硎?。

　　無憂保提示：解決社?；鹛澘盏膯栴}，必須需要國家財(cái)政的支持，而劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?；鹨呀?jīng)成為了一個(gè)必須進(jìn)行的工作，也是社保基金最新的籌資渠道。

標(biāo)簽：   社保社?；?/a>  

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