【摘要】隨著環(huán)境污染問題的日益嚴重，如：上海松江死豬事件、青島中石化“11·22”油管爆炸事故等，都為環(huán)境污染敲響了警鐘。委員駱少鳴從“環(huán)境風險管理市場化”的角度，提出了服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)、疏解環(huán)境污染之道—嘗試建立國際通行的“環(huán)境污染強制責任保險”。近期，這一舉措將試行建立。

　　建立環(huán)境污染強制責任保險
　　“環(huán)境污染責任保險覆蓋了安全生產(chǎn)事故、自然災(zāi)害事故、人為因素導致的突發(fā)意外環(huán)境事故等。”據(jù)介紹，它一方面可在政府和環(huán)境責任主體之間增加一個市場化的“第三只眼”，從而強化責任主體的內(nèi)在壓力，激勵參保企業(yè)基于自身風險控制積極進行隱患排查。另一方面，它能讓受害人及時得到有效賠償，打破“企業(yè)污染、公眾受害、政府買單”的不合理困局。
　　駱少鳴認為，我省生態(tài)省建設(shè)正步入創(chuàng)建全國生態(tài)文明先行示范區(qū)的新階段，應(yīng)適時建立健全環(huán)境污染責任保險相關(guān)法律法規(guī)體系，“明確投保原則、主體、范圍、標準、舉證責任、索賠時效等”，做到有法可依。
　　此外，他建議可循序漸進推進，先在我省重金屬、石油化工等重度污染企業(yè)試點。并建立環(huán)保部門、保險機構(gòu)與信貸機構(gòu)的聯(lián)動機制，將“兩高”目錄內(nèi)企業(yè)投保環(huán)境污染保險情況與其獲取信貸的資質(zhì)掛鉤，形成“不通過環(huán)評不能上馬、不構(gòu)建環(huán)境污染保障機制得不到信貸支持”的機制，通過市場化手段抑制高污染行業(yè)擴張和低水平重復建設(shè)。臺盟福建省委員會認為，長期以來，生態(tài)環(huán)境破壞者與受害者之間存在不公平分配，“導致受益者無償占有生態(tài)效益，保護者得不到應(yīng)有的經(jīng)濟激勵”。同樣的，“破壞者未能承擔破壞生態(tài)的責任和成本，受害者得不到應(yīng)有的經(jīng)濟賠償”。

　　建污染物排放指標有償分配機制
　　據(jù)了解，目前北京、天津、上海、重慶等7個城市開展了碳排放權(quán)交易試點工作，取得了積極的效果。臺盟福建省委員會從中得到啟發(fā)，建議我省可探索資源使（取）用權(quán)、排污權(quán)交易等市場化的補償模式。
　　“可培育資源市場，開放生產(chǎn)要素市場，使資源資本化、生態(tài)資本化，使環(huán)境要素的價格真正反映它們的稀缺程度。”這樣一來，可達到節(jié)約資源和減少污染的雙重效應(yīng)。
　　同時，提案建議可探索建立區(qū)域內(nèi)污染物排放指標有償分配機制，推行政府管制下的排污權(quán)交易，運用市場機制降低治污成本，引導鼓勵生態(tài)環(huán)境保護者和受益者之間通過自愿協(xié)商實現(xiàn)合理的生態(tài)補償。

　　無憂保提示：綜上所述，針對環(huán)境污染難題，相關(guān)部門計劃推出環(huán)境污染強制責任保險來加以規(guī)避，目前該舉措尚處于計劃階段，后期相關(guān)舉措可能會相繼推出。