【摘要】目前，我國正處于從制造業(yè)大國向制造業(yè)強(qiáng)國邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，重大技術(shù)裝備發(fā)揮著龍頭引領(lǐng)作用，建立首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制是很有必要的，通過首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)試點(diǎn)，可以推動(dòng)制造業(yè)與保險(xiǎn)業(yè)互利共贏。

　　建立首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制是發(fā)揮市場機(jī)制決定性作用、加快重大技術(shù)裝備自主化的重要舉措，將對促進(jìn)我國裝備制造業(yè)高端轉(zhuǎn)型、打造中國制造升級版具有重要意義。通過首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)試點(diǎn)，可為今后高端裝備乃至整個(gè)裝備制造業(yè)保險(xiǎn)工作提供可復(fù)制的有效經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)制造業(yè)與保險(xiǎn)業(yè)互利共贏。

　　“當(dāng)前，我國正處于從制造業(yè)大國向制造業(yè)強(qiáng)國邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，重大技術(shù)裝備發(fā)揮著龍頭引領(lǐng)作用，技術(shù)裝備行業(yè)蘊(yùn)藏著對保險(xiǎn)服務(wù)的實(shí)際需求，也給保險(xiǎn)業(yè)支持國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、拓寬保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域提供了廣闊空間。”保監(jiān)會(huì)副主席王祖繼在首臺(tái)（套）裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作電視電話會(huì)上指出，建立首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制是發(fā)揮市場機(jī)制決定性作用、加快重大技術(shù)裝備自主化的重要舉措，將對促進(jìn)我國裝備制造業(yè)高端轉(zhuǎn)型、打造中國制造升級版具有重要意義。

　　近日，筆者在采訪中獲悉，平安產(chǎn)險(xiǎn)天津、北京分公司分別獨(dú)家承保了保額為1.2億元的“天津中重大型軋鋼生產(chǎn)線”和保額為5550萬元的“福馬機(jī)械集團(tuán)寬幅人造板壓制系統(tǒng)”項(xiàng)目。隨著各地首臺(tái)（套）裝備保險(xiǎn)首單陸續(xù)達(dá)成，保險(xiǎn)業(yè)護(hù)航“一帶一路”、支持民族企業(yè)重大技術(shù)裝備“走出去”、建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)國的作用正日益顯現(xiàn)。

　　保險(xiǎn)撬動(dòng)制造業(yè)升級
　　正如王祖繼所言，重大技術(shù)裝備是關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的戰(zhàn)略產(chǎn)品，是衡量一個(gè)國家綜合國力和自主創(chuàng)新能力的重要標(biāo)志。
　　然而，財(cái)政部副部長劉昆表示，當(dāng)前，全球正處于新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命變革的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)達(dá)國家紛紛掀起“再工業(yè)化”浪潮，一些發(fā)展中國家以更低的成本優(yōu)勢進(jìn)入制造業(yè)中低端。我國制造業(yè)在面臨“前后夾擊”危機(jī)的同時(shí)，也迎來了趕超的重要機(jī)遇窗口期，要增強(qiáng)制造業(yè)特別是重大技術(shù)裝備核心競爭力，實(shí)現(xiàn)我國由制造業(yè)大國向制造業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。
　　“我國重大技術(shù)裝備在前沿領(lǐng)域還存在空白，高端領(lǐng)域明顯落后，核心部件受制于人?！惫I(yè)和信息化部副部長蘇波坦言，其中首臺(tái)（套）應(yīng)用難是制約瓶頸，我國一直存在著創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化不力、不順、不暢的痼疾，用戶不敢、不愿用首臺(tái)（套）已是公認(rèn)的“老大難”問題。
　　據(jù)介紹，針對首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)中的質(zhì)量險(xiǎn)，主要保障因產(chǎn)品缺陷導(dǎo)致用戶要求修理、更換或退貨的風(fēng)險(xiǎn)；責(zé)任險(xiǎn)則主要保障因產(chǎn)品質(zhì)量缺陷造成用戶財(cái)產(chǎn)損失或發(fā)生人身傷亡的風(fēng)險(xiǎn)。

　　800億元藍(lán)?；ダ糙A
　　今年2月份，保監(jiān)會(huì)公布了《關(guān)于開展首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》，提出首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)試點(diǎn)以“政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作”為原則，由裝備制造企業(yè)自主投保，保險(xiǎn)公司進(jìn)行承保，購買首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備產(chǎn)品的用戶為保險(xiǎn)受益人，中央財(cái)政對符合條件的投保企業(yè)提供保費(fèi)補(bǔ)貼。
　　3月份，財(cái)政部、工業(yè)和信息化部和保監(jiān)會(huì)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作的通知》，明確了由工信部制定目錄，保險(xiǎn)公司定制綜合險(xiǎn)，裝備制造企業(yè)投保，中央財(cái)政實(shí)際投保費(fèi)率按3%的費(fèi)率上限及實(shí)際投保年度保費(fèi)的80%給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼時(shí)間按保險(xiǎn)期限據(jù)實(shí)核算，原則上不超過3年。由此，該險(xiǎn)種成為繼農(nóng)險(xiǎn)后的第二個(gè)政策性險(xiǎn)種。
　　“目錄包括14個(gè)領(lǐng)域360多項(xiàng)裝備產(chǎn)品，初步測算目錄內(nèi)單臺(tái)（套）裝備總值約800多億元，應(yīng)該說，這只是高端裝備的一小部分，2014年全國裝備總值22萬多億元，高端裝備約占10%，有2萬多億元總值?！碧K波直言，通過試點(diǎn)可為今后高端裝備乃至整個(gè)裝備制造業(yè)保險(xiǎn)工作提供可復(fù)制的有效經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)制造業(yè)與保險(xiǎn)業(yè)互利共贏。
　　值得注意的是，對于這片亟待開啟的“無限藍(lán)海”，不少產(chǎn)險(xiǎn)公司早已“整裝待發(fā)”。
　　“《關(guān)于開展首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作的通知》下發(fā)后，我們第一時(shí)間成立了專門項(xiàng)目小組，統(tǒng)籌全國推廣工作，建立了總部特殊風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)部統(tǒng)一管理、團(tuán)體財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)部聯(lián)合推動(dòng)的工作模式，先后參與了綜合險(xiǎn)統(tǒng)一條款修訂、共保體組建和運(yùn)作等工作?！逼桨伯a(chǎn)險(xiǎn)相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，截至目前，該公司42家分公司已經(jīng)完成了兩輪業(yè)務(wù)宣傳指導(dǎo)工作。

　　各地試點(diǎn)有序推進(jìn)
　　據(jù)王祖繼介紹，早在2011年，保監(jiān)會(huì)就組織保險(xiǎn)公司成立共保體，開發(fā)設(shè)計(jì)新險(xiǎn)種，探索地方財(cái)政支持的新方式，在中關(guān)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)啟動(dòng)了首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)工作。
　　日前，由人保財(cái)險(xiǎn)、太保產(chǎn)險(xiǎn)、平安產(chǎn)險(xiǎn)、大地財(cái)險(xiǎn)、天安產(chǎn)險(xiǎn)、中華聯(lián)合、中航安盟產(chǎn)險(xiǎn)組建的首個(gè)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)共保體也開始運(yùn)行。據(jù)悉，部分裝備企業(yè)已明確提出投保需求，由我國自主研制的首個(gè)出口美國的Y12型號(hào)運(yùn)輸機(jī)已經(jīng)作為首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備由中航集團(tuán)投保。
　　筆者在采訪中還了解到，山西省經(jīng)信委、省財(cái)政廳及山西保監(jiān)局近日聯(lián)合召開了試點(diǎn)工作宣傳貫徹對接會(huì)，21家重大技術(shù)裝備制造企業(yè)和6家試點(diǎn)共保體的保險(xiǎn)公司實(shí)現(xiàn)了首次對接，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)向裝備制造企業(yè)重點(diǎn)宣傳了風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及保險(xiǎn)分散企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的能力。
　　據(jù)悉，福建省對生產(chǎn)國家首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備目錄內(nèi)裝備產(chǎn)品且投保首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備綜合險(xiǎn)的制造企業(yè)，及時(shí)向國家有關(guān)部門推薦申請保費(fèi)補(bǔ)貼，對符合省內(nèi)首臺(tái)（套）技術(shù)裝備推廣應(yīng)用的制造業(yè)投保企業(yè)給予實(shí)際投保年度保費(fèi)50%的補(bǔ)貼，費(fèi)用從省級工業(yè)和信息化發(fā)展資金中予以安排。另外，上海保監(jiān)局與上海市經(jīng)信委合作指導(dǎo)人保財(cái)險(xiǎn)上海分公司與中晟光電設(shè)備（上海）股份有限公司簽訂了首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)保單，承保設(shè)備價(jià)值超億元。

　　無憂保提示：重大技術(shù)裝備是關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的戰(zhàn)略產(chǎn)品，是衡量一個(gè)國家綜合國力和自主創(chuàng)新能力的重要標(biāo)志，無論在何時(shí)，技術(shù)設(shè)備都很有說服力，在各地試點(diǎn)有序推進(jìn)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)有著很重大的意義。