【摘要】養(yǎng)老保險政策的實施是為了更好地保障廣大群眾的老年生活，但目前卻存在一些問題。就目前形勢而言，養(yǎng)老金虧空將超過三千億元，劃轉(zhuǎn)國資充實社保已經(jīng)開始實施。

　　近日公布的2015年全國社會保險基金預(yù)算顯示，剔除財政補貼后，2015年養(yǎng)老保險“虧空”將超過三千億元。媒體人獲悉，為填補養(yǎng)老金缺口、緩解財政補貼壓力，劃轉(zhuǎn)國有資本充實社會保障基金的工作已經(jīng)進入實施階段。

　　專家建議，可以選擇一些收益一貫比較穩(wěn)定的中央企業(yè)，拿出其中一部分產(chǎn)權(quán)劃到社?；鹈?，社保基金根據(jù)所持的這部分產(chǎn)權(quán)，通過年度分紅持續(xù)獲得收益。

　　2015年全國社會保險基金預(yù)算顯示，剔除財政補貼因素后基金收不抵支，且相比此前幾年的預(yù)算執(zhí)行情況，“虧空”越來越大。以企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險為例，剔除財政補貼后，當(dāng)期保險費收入與支出相減，“虧空”3024.87億元，比2014年的收支差1563億元顯著擴大。2013年剔除財政補貼后，“虧空”僅為959億元。而在2012年，這一指標(biāo)還為正值：2012年保險費收入15027億元，本年支出13948億元，收支相減余額為1079億元。

　　“養(yǎng)老金缺口迫使財政部想辦法?！币晃回斦咳耸吭硎?，財政收入增速出現(xiàn)嚴(yán)重下滑，而財政支出特別是社保方面支出卻在逐年增加，壓力越來越大，所以國資劃撥社?；鹗莻€趨勢性的問題。

　　事實上，在全國社?；鸪闪⒊跗?，資金主要來源包括中央財政撥款、國有股減轉(zhuǎn)持、彩票公益金及投資收益等。但隨著國企改制接近尾聲，國有股減轉(zhuǎn)持這一渠道正在枯竭，社?；鹦枰卣剐碌幕I資渠道。

　　對于國資劃歸社保是否應(yīng)推進的問題，十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》已經(jīng)明確，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社會保障基金。根據(jù)人社部公布的信息，目前這一工作正由財政部牽頭，國資委、人社部、社?；鹄硎聲?、證監(jiān)會等部門共同推進參加，且相關(guān)部門已成立了專題工作組，建立了工作機制。

　　“現(xiàn)在中央已經(jīng)明確決定國有資產(chǎn)劃撥社保，而且也成立了部際工作小組，已經(jīng)進入實施過程中。”中國勞動學(xué)會副會長兼薪酬專業(yè)委員會會長蘇海南告訴媒體人。

　　不過，具體操作機制如何確定目前仍是各方博弈的焦點。

　　“現(xiàn)在還沒有形成具體的方案，不過已經(jīng)到了必須開展具體行動的階段了。”財政部財科所研究員楊良初對媒體人表示，社保欠賬多窟窿大，影響財政收支平衡，所以拿國資作價是一個必然的選擇，沒有別的途徑。他認(rèn)為，具體操作上，是劃歸資產(chǎn)還是利潤，未來會完全根據(jù)政策需要。他建議對于結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型中產(chǎn)能過剩、面臨淘汰的企業(yè)資產(chǎn)可以處置、變賣劃歸社保，“另外可以把一些大央企、壟斷企業(yè)的利潤劃一部分過來，國有股上市的時候劃一部分股份給社保基金也是可以操作的。”他說。

　　值得一提的是，山東在國資劃撥社?；饑L試上已領(lǐng)先邁出一步，將30%省屬企業(yè)國有資本劃轉(zhuǎn)到省社?；鹄硎聲?。

　　無憂保提示：綜上可知，根據(jù)有關(guān)機構(gòu)的預(yù)算顯示，今年養(yǎng)老保險“虧空”將超過三千億元，針對這一情況，有關(guān)部門開始劃轉(zhuǎn)國有資本充實社會保障基金。據(jù)分析，若想解決這一問題，則應(yīng)該拓展社?；鹦碌幕I資渠道。