【摘要】養(yǎng)老保險雖能在一定程度上保障人們的老年生活，卻不能解決失能老人的生活護(hù)理問題。在此情況下，紹興市政府鼓勵社會籌辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，支持護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建立。

　　市政府日前印發(fā)的《關(guān)于深化完善社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》給這些老人帶來了福音：今后，紹興市將重點(diǎn)支持發(fā)展具有醫(yī)護(hù)功能，以接收失能、失智老人為主，提供長期照護(hù)的護(hù)理型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，以滿足養(yǎng)老需求。

　　意見提出，到2015年，實(shí)現(xiàn)全市城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋，基本形成規(guī)劃合理的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局；基本建立以護(hù)理型為重點(diǎn)、助養(yǎng)型為輔助、居養(yǎng)型為補(bǔ)充的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)模式，每百名老人擁有養(yǎng)老服務(wù)床位數(shù)達(dá)到3張以上，其中護(hù)理型床位占比不低于40%，社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位占比達(dá)到50%以上；全面建立養(yǎng)老服務(wù)需求評估和補(bǔ)貼制度，老年人中享受政府購買服務(wù)的比例不低于3%；培育一批規(guī)模較大的養(yǎng)老服務(wù)集團(tuán)或連鎖服務(wù)機(jī)構(gòu)；市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合社會福利中心、城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心(站)三級組織管理系統(tǒng)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷健全；養(yǎng)老服務(wù)管理實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

　　意見明確，市、縣兩級規(guī)劃等相關(guān)部門要把養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)作為與幼兒園等社區(qū)配套設(shè)施同等重要的內(nèi)容，納入社區(qū)配套用房建設(shè)范圍，按照每百戶15~20平方米建筑面積的標(biāo)準(zhǔn)，相對集中地進(jìn)行配建。

　　在編制養(yǎng)老機(jī)構(gòu)布局規(guī)劃時，重點(diǎn)鼓勵發(fā)展為失能、失智老人提供照護(hù)服務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，并給予相應(yīng)的政策傾斜。原則上每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)都要通過改擴(kuò)建或新建敬老院，建設(shè)1所以康復(fù)、護(hù)理為主的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，并納入醫(yī)保定點(diǎn)機(jī)構(gòu)。

　　同時，實(shí)行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分類管理，各級政府要重點(diǎn)支持發(fā)展護(hù)理型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，在政策上給予一定傾斜。到2015年，各縣(市、區(qū))至少建有1所以上專門為失能、失智老年人，兼顧為殘疾人提供服務(wù)的綜合示范性公辦福利機(jī)構(gòu)；全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)敬老院全部轉(zhuǎn)型成為集供養(yǎng)、寄養(yǎng)、日間托養(yǎng)、居家養(yǎng)老服務(wù)等功能于一體的區(qū)域性綜合社會福利中心，為農(nóng)村低收入、高齡和失能老年人提供養(yǎng)老服務(wù)，并為農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)提供示范和支持。

　　此外，積極鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，為老年人提供養(yǎng)老服務(wù)。從2012年起，市財(cái)政對市區(qū)床位數(shù)達(dá)到50張(含)以上、且依法取得設(shè)置批準(zhǔn)書和民非登記的非營利性民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供一系列補(bǔ)助。建立民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)貼制度，從2013年1月1日起，凡市區(qū)符合床位補(bǔ)助條件的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按入住6個月以上且為市區(qū)戶籍的老人實(shí)有數(shù)，根據(jù)自理、半失能、失能三種情況，市財(cái)政分別給予養(yǎng)老機(jī)構(gòu)每月每張床位不低于20元、40元、80元的運(yùn)營補(bǔ)貼。

　　無憂保提示：近日紹興市發(fā)布深化完善社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見，支持發(fā)展具有醫(yī)護(hù)功能的護(hù)理型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，并大力布局合理的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，為廣大老年人帶來良好的生活保障。