【摘要】如今越來越多的人開始種植蔬菜，可是種植蔬菜又會面臨菜賤傷農(nóng)的情況，針對這樣的情況，政協(xié)委員呼吁推出“菜保險”以保護(hù)菜農(nóng)的利益。

　　山東省德州市平原縣是一個農(nóng)業(yè)大縣，也是蔬菜生產(chǎn)大縣。2014年，全縣無公害蔬菜面積達(dá)到36.4萬畝，總產(chǎn)將達(dá)到200多萬噸，總產(chǎn)值達(dá)15億元。極大地豐富了城鄉(xiāng)居民的“菜籃子”。蔬菜產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為平原縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中除糧食、畜牧之后的第三大產(chǎn)業(yè)。而目前平原縣普遍只對小麥、玉米、豬、牛開展了政策性農(nóng)業(yè)保險，蔬菜保險還是空白。蔬菜跟糧食、肉食一樣，都是人們餐桌必需的生活食品。對蔬菜實行保險，相當(dāng)于給以種菜為生的菜農(nóng)實行了最低生活保障制度。

　　為了解除菜農(nóng)的后顧之憂，提高種菜積極性，確保市場蔬菜供應(yīng)，春節(jié)剛過，山東平原縣政協(xié)組織農(nóng)業(yè)界別委員對平原縣蔬菜生產(chǎn)情況進(jìn)行專題調(diào)研后，建議盡快將蔬菜種植納入農(nóng)業(yè)政策性保險范圍，降低種植風(fēng)險，提升農(nóng)民種菜積極性。

　　委員調(diào)查：菜賤傷農(nóng)因缺少“看得見的手”
　　從2009年至今，平原縣的菜地面積一直穩(wěn)定在30萬畝左右，年產(chǎn)量穩(wěn)定在180萬噸左右?！氨砻嫔?，近年來蔬菜市場行情似乎很穩(wěn)當(dāng)，但實際上，每年都避免不了菜價大起大落，時而‘菜賤傷農(nóng)’，時而‘菜貴傷民’，群眾怨言不少?！逼皆h蔬菜辦主任張海林分析稱，出現(xiàn)這種現(xiàn)象，固然有全國大市場和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)種植模式的影響，但不可否認(rèn)，相關(guān)部門自身的工作也存在薄弱環(huán)節(jié)。“現(xiàn)在小麥、玉米都有補(bǔ)貼，蔬菜這一塊還是空白?！睆埡Ａ纸榻B，由于蔬菜生產(chǎn)投入成本高、氣候影響大、風(fēng)險性較強(qiáng)，特別是水、旱、雪、雹等自然災(zāi)害會對蔬菜造成毀滅性損害，加之價格波動又大，容易給菜農(nóng)造成不可預(yù)見的損失，挫傷菜農(nóng)的種植積極性。目前，從全國范圍來看都沒有針對自然因素給菜農(nóng)帶來損失的相關(guān)政策保障。
　　菜農(nóng)聲音：年年種菜是賠是賺靠“運(yùn)氣”
　　2010年8月11日，山東省平原縣遭遇了50年以來的首次特大暴雨襲擊，最高降水量達(dá)到282.1毫米。暴雨造成48.7萬畝農(nóng)田受災(zāi)，蔬菜大棚損壞5000余個，造成直接經(jīng)濟(jì)損失2億余元；2011年1月，平原縣出現(xiàn)全覆蓋凍雨，蔬菜受災(zāi)面積1萬余畝；2013年7月中旬，暴雨襲擊，全縣5000多個蔬菜大棚不同程度的坍塌損壞。
　　2014年11月底，平原縣突降大雪，積雪厚度達(dá)15厘米左右，造成德城、禹城、平原、夏津等縣（市、區(qū)）出現(xiàn)雪災(zāi)，尤其是平原縣農(nóng)業(yè)大棚倒塌嚴(yán)重。
　　劉莊村農(nóng)民萬德亮回憶，下大雪的那天晚上，夫妻倆幾乎一夜沒睡，眼瞅著窗外的積雪越來越厚，天不亮他們就跑到了大棚?？墒牵钏麚?dān)心的一幕還是發(fā)生了，遠(yuǎn)遠(yuǎn)地就看見自家大棚與周邊“同伴”一起，“齊刷刷地趴下了”。緊接著，萬德亮把親戚朋友都叫來，除雪的除雪，焊支架的焊支架。整整兩天時間，他家的黃瓜大棚終于慢慢地挺直了腰板，恢復(fù)了老面貌。不過，包括材料和人工在內(nèi)，他為此花進(jìn)去整整8000元?！斑@還是看得見的損失，那黃瓜秧至少得緩上個把月，要不然馬上就能‘下瓜’了?！比f德亮告訴筆者，當(dāng)時的大雪把大棚壓塌了三分之一，折了至少1000棵黃瓜秧。“頭都砸折了，有的從半截腰斷的，有的從根上就折了，再想讓它結(jié)瓜可就難了?！?br>　　這場大雪導(dǎo)致平原縣312個大棚被壓塌，401個部分壓塌。

　　調(diào)研建議：將蔬菜納入政策性農(nóng)業(yè)保險范圍
　　“如果政府在雪災(zāi)、水災(zāi)、火災(zāi)等意外災(zāi)害方面，推出蔬菜保險，菜農(nóng)種起菜來心里更有底了?！逼皆h政協(xié)調(diào)研后建議，盡快將蔬菜納入政策性農(nóng)業(yè)保險范圍，提升農(nóng)民種菜積極性。
　　蔬菜生產(chǎn)投入成本高、受氣候影響大，加之價格波動大，容易給菜農(nóng)造成不可預(yù)見的損失，挫傷種植積極性。而目前我國只對糧食作物和畜禽開展了農(nóng)業(yè)保險，蔬菜保險基本處于空白。政府有關(guān)部門應(yīng)主導(dǎo)或者出面協(xié)調(diào)，將“蔬菜種植險種”納入有關(guān)保險公司的保險范圍，一是先行試點(diǎn)，再逐步推廣。選擇主要蔬菜生產(chǎn)基地或保障性菜地以及主要品種先行試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗，逐步擴(kuò)大保險范圍和蔬菜保險品種。二是確定險種，加大保費(fèi)補(bǔ)貼。蔬菜保險品種主要確定為自然災(zāi)害險和最低價格險。三是科學(xué)制定投保金額和理賠標(biāo)準(zhǔn)。

　　無憂保提示：只要是種植蔬菜，總會面臨因自然災(zāi)害，蔬菜受到傷害或是蔬菜賣不出去的情況，因此，推廣“菜農(nóng)險”還是很有必要的。