【摘要】我國是世界上受到災(zāi)害影響最大的國家之一，由于近些年來我國災(zāi)害頻繁發(fā)生，國家加大對(duì)巨災(zāi)保險(xiǎn)制度的建設(shè)。近日，深圳率先在巨災(zāi)保險(xiǎn)制度建設(shè)上打響第一炮，率先在全國建立了巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。

　　該制度保障的對(duì)象為災(zāi)害發(fā)生時(shí)處于深圳市行政區(qū)域范圍內(nèi)的所有人口，含戶籍人口、常住人口、以及臨時(shí)來深圳出差、旅游、務(wù)工等人員。

　　據(jù)深圳保監(jiān)局披露的信息，深圳巨災(zāi)保險(xiǎn)制度不僅覆蓋對(duì)象廣泛，且保障災(zāi)種多。國際上的巨災(zāi)保險(xiǎn)大多是單一災(zāi)種保險(xiǎn)計(jì)劃。而深圳市政府巨災(zāi)救助保險(xiǎn)基本上涵蓋了一般性巨災(zāi)及特殊核風(fēng)險(xiǎn)—包括地震、臺(tái)風(fēng)、海嘯、泥石流、突發(fā)性滑坡、內(nèi)澇等巨災(zāi)，以及由自然災(zāi)害引發(fā)的核事故風(fēng)險(xiǎn)。

　　近年來我國頻繁遭受重大自然災(zāi)害侵襲，巨災(zāi)造成的直接經(jīng)濟(jì)損失不小。為居民提供人身財(cái)產(chǎn)保障，建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度迫在眉睫。2012年中國保監(jiān)會(huì)主席項(xiàng)俊波在全國保險(xiǎn)監(jiān)管工作會(huì)議上指出，要將巨災(zāi)保險(xiǎn)作為一項(xiàng)利國利民的重要工作加以推進(jìn)。2013年中國保監(jiān)會(huì)批復(fù)深圳和云南為我國巨災(zāi)保險(xiǎn)首批試點(diǎn)地區(qū)。

　　據(jù)深圳保監(jiān)局消息，深圳市巨災(zāi)保險(xiǎn)制度是由政府巨災(zāi)救助保險(xiǎn)、巨災(zāi)基金和個(gè)人巨災(zāi)保險(xiǎn)三部分組成。該制度由政府、企業(yè)和個(gè)人多方參與，被稱為“三位一體、有機(jī)結(jié)合”的“巨災(zāi)防護(hù)網(wǎng)”。

　　保監(jiān)會(huì)主席項(xiàng)俊波此前曾指出，政府全面承擔(dān)災(zāi)害損失不可持續(xù)，財(cái)政救助資金相對(duì)災(zāi)害損失是杯水車薪，要促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)成為災(zāi)害救助體系的重要支柱。

　　深圳市巨災(zāi)保險(xiǎn)制度中，深圳市政府出資向商業(yè)保險(xiǎn)公司購買政府巨災(zāi)救助保險(xiǎn)，運(yùn)用商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分散，撬動(dòng)更高程度的社會(huì)巨災(zāi)保障，避免臨時(shí)大額救災(zāi)支出對(duì)政府財(cái)政的壓力。

　　此外，深圳還率先在全國設(shè)立巨災(zāi)基金。巨災(zāi)基金在由深圳市政府撥付一定資金建立的基礎(chǔ)上，具有開放性。該基金還可以廣泛吸收企業(yè)、個(gè)人等社會(huì)捐贈(zèng)資金，不斷壯大基金規(guī)模，形成一個(gè)全社會(huì)共同參與、應(yīng)對(duì)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的公共平臺(tái)，成為政府應(yīng)對(duì)巨災(zāi)的“資金儲(chǔ)備池”。

　　政府巨災(zāi)救助保險(xiǎn)與巨災(zāi)基金相輔相成。政府巨災(zāi)救助保險(xiǎn)用于巨災(zāi)發(fā)生時(shí)對(duì)所有在深人員的人身傷亡救助和核應(yīng)急救助。當(dāng)巨災(zāi)損失超過政府巨災(zāi)救助保險(xiǎn)賠付限額，則由巨災(zāi)基金承擔(dān)限額之上的賠付。在此基礎(chǔ)上，個(gè)人巨災(zāi)保險(xiǎn)則扮演錦上添花的角色—滿足居民個(gè)性化的巨災(zāi)保險(xiǎn)需求，由商業(yè)保險(xiǎn)公司提供相關(guān)巨災(zāi)保險(xiǎn)產(chǎn)品，居民自愿購買。

　　深圳市在巨災(zāi)保險(xiǎn)制度上的先行先試，被認(rèn)為是中國巨災(zāi)保險(xiǎn)制度的建立一次積極探索。政府通過購買公共服務(wù)，改變了目前以政府財(cái)政為主的巨災(zāi)損失經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償模式，向以政府財(cái)政、保險(xiǎn)賠付、巨災(zāi)基金等共同支撐的多元化模式轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)了抵御巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

　　無憂保提示：深圳巨災(zāi)保險(xiǎn)制度的建立在我國巨災(zāi)保險(xiǎn)制度建設(shè)上打響了第一炮，加強(qiáng)了我國抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，促進(jìn)了我國災(zāi)害救助體系的發(fā)展。