【摘要】為進一步推動朔州保險服務業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，近日，朔州市政府正式印發(fā)《朔州市人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務業(yè)的實施意見》（以下簡稱朔州保險業(yè)“市十條”）。那么該政策主要包括哪些內(nèi)容呢？

　　朔州保險業(yè)“市十條”的出臺，對進一步推動朔州保險業(yè)健康發(fā)展，完善現(xiàn)代金融體系、帶動擴大社會就業(yè)、促進經(jīng)濟提質(zhì)增效、創(chuàng)新社會治理方式、保障社會穩(wěn)定運行、提高人民生活質(zhì)量等有著重要的意義。

　　政府將支持“兩區(qū)三縣”開辦特色農(nóng)業(yè)保險，惠及廣大農(nóng)村百姓
　　市十條提出，要在充分落實中央支持農(nóng)業(yè)保險政策的基礎(chǔ)上，不斷提高農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，到2020年，奶牛、玉米、能繁母豬等保險覆蓋率達到全省上游水平，生態(tài)公益林保險力爭實現(xiàn)全覆蓋。結(jié)合全省推進情況，以平魯區(qū)、右玉縣為重點，啟動中央政策性馬鈴薯保險試點。加強農(nóng)險補貼資金預算，及時足額發(fā)放，加大資金發(fā)放、使用的監(jiān)督檢查力度，確保支農(nóng)惠農(nóng)政策落地。
　　圍繞全市“一縣一業(yè)”農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，由市、縣（區(qū)）政府財政給予一定比例的保險費補貼，推動平魯區(qū)、右玉縣小雜糧保險，懷仁縣肉羊保險，應縣蔬菜保險、朔城區(qū)設施農(nóng)業(yè)保險發(fā)展，逐步加強對規(guī)模種植、規(guī)模養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)的保險保障。加快發(fā)展農(nóng)房、農(nóng)機、農(nóng)業(yè)、水利基礎(chǔ)設施等保險業(yè)務，有條件的縣（區(qū)）對參保農(nóng)機給予全額補貼。調(diào)整朔州市農(nóng)業(yè)專項扶持資金使用結(jié)構(gòu)，逐步提高用于補貼農(nóng)業(yè)保險保費的比例，充分發(fā)揮財政資金抗風險保障作用的最大效益。

　　懷仁縣、平魯縣、朔城區(qū)等政府將探索購買全民意外傷害保險，滿足不同層次人群保險需求
　　市十條明確，要充分發(fā)揮商業(yè)健康保險保障和服務的專業(yè)優(yōu)勢，擴大健康保險產(chǎn)品供給，提供豐富的健康保險服務。鼓勵懷仁縣、平魯區(qū)、朔城區(qū)等有條件的縣（區(qū)）政府探索購買全民意外傷害保險。支持保險機構(gòu)在公安干警、武警消防官兵、應急救援人員、醫(yī)護人員等特殊人群領(lǐng)域開展意外傷害保險業(yè)務。要積極推進養(yǎng)老保險發(fā)展。推動有條件的企業(yè)建立企業(yè)年金制度，引導保險公司參與企業(yè)年金業(yè)務。針對民政幫扶對象、計劃生育特殊家庭扶助對象、失獨老人、失地農(nóng)民等養(yǎng)老問題，探索開展特殊人群養(yǎng)老保險。嘗試將全市計劃生育特殊家庭人員（計劃生育特殊家庭指的是獨生子女死亡或傷病殘，且不再生育或收養(yǎng)子女，女方或男方年齡49周歲以上的家庭）的養(yǎng)老保險納入財政補貼范圍。按照國家統(tǒng)一安排，推進個人稅收遞延型養(yǎng)老保險、住房反向抵押養(yǎng)老保險試點。

　　2015年底前，建立朔州保險資金投資項目庫，發(fā)揮保險服務地方經(jīng)濟的作用
　　保險不僅具有保障的功能，同時，在服務地方經(jīng)濟發(fā)展方面，還具有資金融通、促進經(jīng)濟發(fā)展的作用。在此，市十條進一步明確了保險業(yè)參與經(jīng)濟社會建設的重點工作。要結(jié)合全市重大項目建設實際，積極遴選現(xiàn)金流和收益充足、手續(xù)齊全、符合保險資金投資條件的重點項目，建立保險資金投資項目庫，2015年底前完成。爭取保險監(jiān)管部門支持，搭建地方政府、保險企業(yè)交流溝通平臺，加強保險資金供需信息交流，探索建立保險資金運用與重點項目的對接機制。積極優(yōu)化投資環(huán)境，引導保險資金通過多種方式投資我市煤電產(chǎn)業(yè)、高速公路、飛機場等基礎(chǔ)項目以及陶瓷、裝備制造、新能源汽車等特色、新興產(chǎn)業(yè)建設，為相關(guān)企業(yè)提供資本支持和增值服務。

　　朔城區(qū)試點開展治安保險，切實防范化解社會糾紛矛盾
　　文件明確，通過政府購買服務的方式，支持保險機構(gòu)參與醫(yī)療保險經(jīng)辦服務，提高公共服務運行效率和質(zhì)量。2015年，全面推開城鄉(xiāng)居民大病保險承辦工作，盡快實現(xiàn)全覆蓋。結(jié)合“平安朔州”建設，在朔城區(qū)試點開展治安保險、社區(qū)綜合保險，運行成熟后向全市推廣，發(fā)揮保險機制穩(wěn)定、調(diào)節(jié)社會風險的作用。同時，要充分運用保險機制化解社會糾紛矛盾。按照“政府引導、市場運作、不過多增加企業(yè)負擔”的原則，在平魯、山陰推廣礦山開采業(yè)安全生產(chǎn)責任保險。引導非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危行業(yè)自愿將風險抵押金轉(zhuǎn)換為安全生產(chǎn)責任保險，2016年底前爭取啟動實施。努力發(fā)展公眾安全、食品安全、醫(yī)療責任、雇主責任等與公眾利益密切相關(guān)的責任保險，運用保險機制，化解社會糾紛矛盾。

　　健全“貸款+保險”模式，緩解中小企業(yè)融資難問題
　　近年來，保險業(yè)在服務實體經(jīng)濟方面做出了積極貢獻。市十條的出臺，進一步明確了朔州保險業(yè)服務實體經(jīng)濟的措施。要以簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議的形式，加強與出口信用保險企業(yè)溝通，發(fā)揮出口信用保險風險管理和增信服務功能，為出口企業(yè)“走出去”提供一攬子保險服務。加大保險業(yè)對出口產(chǎn)品的支持力度，積極引導，合力推動優(yōu)勢、特色企業(yè)投保出口信用保險，擴大出口信用保險覆蓋面。健全“貸款+保險”模式，鼓勵發(fā)展中小企業(yè)貸款保證保險，緩解中小企業(yè)融資難問題。
　　同時，文件還提出，要圍繞朔州經(jīng)濟轉(zhuǎn)型需求，引導保險業(yè)推出服務朔州轉(zhuǎn)型升級的保險產(chǎn)品。結(jié)合八大工業(yè)園區(qū)建設，支持保險公司開展科技保險業(yè)務，探索科技保險保費補貼制度，鼓勵科技型企業(yè)積極投保科技保險，推動科技企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加強政銀保合作，推動個人消費貸款保證保險發(fā)展，實現(xiàn)“無抵押、無擔?！比谫Y，不斷釋放居民消費潛力。配合文化旅游業(yè)發(fā)展以及“美麗朔州清涼游”活動，引導行業(yè)提供旅游保險服務，促進旅游業(yè)和保險業(yè)融合發(fā)展。鼓勵保險機構(gòu)開發(fā)適合文化企業(yè)特點和文化產(chǎn)業(yè)需要的保險產(chǎn)品，支持其為文化產(chǎn)業(yè)制訂一攬子保險計劃，提供風險保障服務。支持電子商務、商貿(mào)流通等新興保險業(yè)務發(fā)展。

　　無憂保提示：3月31日，朔州市政府正式印發(fā)朔州保險業(yè)“市十條”。朔州保險業(yè)“市十條”提出，將通過發(fā)揮地方財政補貼的杠桿作用，逐步加大對農(nóng)業(yè)保險、責任保險等具有社會公益性、關(guān)系國計民生的保險業(yè)務的保費補貼范圍和力度。