【摘要】近日，北京提高了對社會辦非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的運(yùn)營補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，其中在北京地區(qū)籌建養(yǎng)老社區(qū)的泰康人壽與新華保險都獲得床位補(bǔ)貼，補(bǔ)貼最高或達(dá)3.25億元。

　　　按照此規(guī)定，目前在北京地區(qū)籌建養(yǎng)老社區(qū)的泰康人壽與新華保險都可獲得床位補(bǔ)貼，兩險企合計獲得補(bǔ)貼最高或達(dá)3.25億元。而距北京市區(qū)不遠(yuǎn)的國壽廊坊養(yǎng)老社區(qū)，因地處河北，將與此次補(bǔ)貼失之交臂。

　　北京每年新增15萬老人
　　此次新華保險、泰康人壽獲得養(yǎng)老社區(qū)床位補(bǔ)貼與北京市與日俱增的養(yǎng)老壓力分不開，這也釋放出了北京市對保險等投資主體建設(shè)養(yǎng)老社區(qū)持支持態(tài)度的信號。
　　公開資料顯示，泰康人壽北京昌平養(yǎng)老社區(qū)全部建成之后最多可容納3000名居民入住，按照每人一張床位，泰康人壽最多將獲得1.5億元的政府補(bǔ)貼；新華保險在北京延慶和密云已經(jīng)投建的兩個養(yǎng)老社區(qū)最多可容納3500人，按照每人一張床位，最多可享受補(bǔ)助1.75億元。兩保險公司合計或得補(bǔ)貼最高為3.25億元。
　　據(jù)北京市老齡工作委員會研究室副主任劉劍波介紹，北京市自1990年就步入了老齡化社會，人口老齡化加速化發(fā)展，北京全市戶籍老年人口262.9萬，占戶籍人口的比例突破了20.3%。戶籍老年人口每天新增400人，每年新增15萬人，以年均6%的水平高速增長。2020年戶籍老齡人口將達(dá)到380萬，將占到戶籍人口的25%，也就是每4個人中就有一個是老人。
　　從常住人口來看，2012年60歲以上的常住老年人有286.8萬，占常住總?cè)丝诘?3.9%，2020年將達(dá)到400萬，將占總?cè)丝诘?0%，2030年將超過500萬，約占總?cè)丝诘?0%，也就是幾乎每3個人中就有一個是老年人。并且北京老年人口呈現(xiàn)高齡化、空巢化、失能化等問題，80歲以上戶籍老人占老年人口的16.2%，完全失能占老年人口的5.5%，空巢老人占到老人群體的一半。
　　從全國來看，在今年11月舉行的“2013中國老齡事業(yè)發(fā)展高層論壇”上，人力資源和社會保障部副部長胡曉義表示，“在今年9月的某一天，我們的老年人口已經(jīng)超過了2個億”。胡曉義表示，去年全年252個工作日，日均退休24800人，幾乎每秒就有一人退休。
　　北京民政局表示，截至2012年底，北京已開業(yè)運(yùn)營的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)共有400家，已投入運(yùn)營的養(yǎng)老床位7.6萬張，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了需求。
　　此外， 北京今后一段時間將嘗試由政府投資建設(shè)一批養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，交由企業(yè)、社會組織或者個人來經(jīng)營。北京還將大力推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“公建民營”運(yùn)營管理模式改革，即計劃采取承包、租賃、合營及股份制等形式，將政府投資建設(shè)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)交由企業(yè)、社會組織或個人來經(jīng)營。
　　此外，北京還將申報成為國家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)，在財政、金融、用地、稅費(fèi)、人才、技術(shù)及服務(wù)模式等方面先行先試、探索創(chuàng)新。比如北京將以項(xiàng)目推進(jìn)方式，探索實(shí)現(xiàn)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”、“科技助老”、“社區(qū)托老”、“以房助養(yǎng)”、“公建民營”等各種新型養(yǎng)老服務(wù)模式。

　　更多險企或在京布局養(yǎng)老社區(qū)
　　補(bǔ)貼力度的加大，將吸引更多險企進(jìn)入北京養(yǎng)老地產(chǎn)市場。
　　由于目前我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)用地主要定性為“住宅類的其他用地”，所以從事養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的機(jī)構(gòu)與企業(yè)在納稅時，必須按照房地產(chǎn)類稅種進(jìn)行繳納，巨額的稅費(fèi)給養(yǎng)老地產(chǎn)企業(yè)帶來了巨大的壓力，也讓部分險企在開發(fā)養(yǎng)老地產(chǎn)時有所顧慮。
　　今年以來，北京市為了吸引更多的社會資本參與養(yǎng)老綜合用地競拍，降低了土地的保證金（競買底價的5%），并掛出了6塊土地，但該100公頃養(yǎng)老設(shè)施用地指標(biāo)最終未能落地，而是僅僅出讓了一塊，余下6塊養(yǎng)老綜合用地并未出讓。
　　中融人壽原監(jiān)事長王志剛近期在接受媒體采訪時表示，目前國內(nèi)尚未形成成熟的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)運(yùn)營模式，加之養(yǎng)老運(yùn)營、專業(yè)化養(yǎng)老看護(hù)醫(yī)療、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等其他相關(guān)配套條件均不成熟，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)暫不具備完全市場化的生態(tài)環(huán)境。
　　12月，國家統(tǒng)計局北京調(diào)查總隊(duì)開展的一項(xiàng)調(diào)查顯示， 83.1%的北京城鎮(zhèn)老人對養(yǎng)老生活的月承受額在3000元以下，73.9%的農(nóng)村老人月承受額在1000元以下。而目前城區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)月均收費(fèi)超過3000元，遠(yuǎn)郊區(qū)縣月均收費(fèi)也在1800元以上，均超出了絕大多數(shù)老年人的承受能力。
　　定位高端客戶的險企養(yǎng)老社區(qū)是否會有很高的入住率呢？
　　某參與養(yǎng)老地產(chǎn)投資的險企人士在與交流時表示，今年以來有多家險企建養(yǎng)老社區(qū)，但至今還沒聽說哪家險企在養(yǎng)老社區(qū)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)盈利，險企投資養(yǎng)老社區(qū)多數(shù)還是因?yàn)榕率ナ袌鱿葯C(jī)。早在2008年，就有險企宣稱要建養(yǎng)老地產(chǎn)，但是五年過去了，真正建成的有幾家？大家都知道養(yǎng)老市場缺口巨大，但憑什么非得住保險公司投資的養(yǎng)老社區(qū)？所以未來如何盈利還很模糊。
　　但該人士同時提到，如果政府補(bǔ)貼力度加大，必然會降低險企運(yùn)營成本，如果有利可圖，必然會有更多險企蜂擁而至。
　　據(jù)了解，目前包括北京、上海、廣州、遼寧在內(nèi)的多省市鼓勵保險資金投資養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，但只有少數(shù)地區(qū)出臺了具體的扶持力度和策略。比如河北早在2011年就鼓勵險資投資京津周邊地區(qū)養(yǎng)老地產(chǎn)，但至今還沒有具體的床位補(bǔ)貼措施。12月份，遼寧省政府起草了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》，提出鼓勵和支持保險資金投資養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，但也尚未出臺具體的配套政策。
　　對社會資本新建、擴(kuò)建的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，北京市政府對每張床位的補(bǔ)貼將由原來8000元至16000元的市級支持提高到2萬元至2.5萬元，區(qū)級還要按照1:1的比例配套支持。

　　無憂保提示：政府提高了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，加上區(qū)級配套支持，一張床位建設(shè)補(bǔ)貼高達(dá)5萬元，補(bǔ)貼力度的加大，吸引了更多險企進(jìn)入北京養(yǎng)老地產(chǎn)市場。