【摘要】償二代首次建立了中國保險(xiǎn)業(yè)系統(tǒng)、科學(xué)的立體風(fēng)險(xiǎn)分層模型，風(fēng)險(xiǎn)覆蓋全面、風(fēng)險(xiǎn)計(jì)量科學(xué)、風(fēng)險(xiǎn)反應(yīng)敏感。它的的建立是我國保險(xiǎn)監(jiān)管改革和保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展歷史上的重要里程碑，將有利于加快我國保險(xiǎn)監(jiān)管體系現(xiàn)代化進(jìn)程。

　　日前保監(jiān)會(huì)召開償二代動(dòng)員部署暨培訓(xùn)會(huì)，償二代建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長、保監(jiān)會(huì)主席項(xiàng)俊波出席會(huì)議并做重要講話，償二代建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、保監(jiān)會(huì)副主席陳文輝做償二代輔導(dǎo)報(bào)告。

　　項(xiàng)俊波指出，償二代的建成和實(shí)施，是我國保險(xiǎn)監(jiān)管改革和保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展歷史上的重要里程碑，必將加快我國保險(xiǎn)監(jiān)管體系現(xiàn)代化進(jìn)程，支撐我國保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展，并對(duì)全球保險(xiǎn)業(yè)競(jìng)爭格局產(chǎn)生持久和重要的影響。保險(xiǎn)行業(yè)要把實(shí)施償二代作為契機(jī)，推動(dòng)行業(yè)全面深化改革，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力，促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　項(xiàng)俊波強(qiáng)調(diào)，償二代建設(shè)具有重大意義：第一，償二代建設(shè)是保監(jiān)會(huì)貫徹落實(shí)十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神和新“國十條”、發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的重大戰(zhàn)略。推進(jìn)償二代建設(shè)是保險(xiǎn)業(yè)落實(shí)全面深化改革和全面依法治國的一個(gè)重要結(jié)合點(diǎn)。償二代建設(shè)不只是提供一個(gè)財(cái)務(wù)管理工具，更是要形成有效的資本約束和資本補(bǔ)充機(jī)制，通過打造全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，提升保險(xiǎn)行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理能力，推動(dòng)現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局。保險(xiǎn)業(yè)要站在落實(shí)“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識(shí)償二代的重要意義。第二，償二代建設(shè)是推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)保險(xiǎn)強(qiáng)國的重大工程。2012年以來，我國保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了新跨越，三年三大步，保險(xiǎn)市場(chǎng)規(guī)模由全球第六位躍升至第三位，中國已經(jīng)成為全球最重要的保險(xiǎn)市場(chǎng)之一。償二代以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向，償二代的實(shí)施將督促和引導(dǎo)保險(xiǎn)公司在追求規(guī)模、速度和收益等發(fā)展指標(biāo)的同時(shí)，統(tǒng)籌考慮風(fēng)險(xiǎn)和資本，轉(zhuǎn)變粗放“任性”的發(fā)展方式。第三，償二代建設(shè)是全面深化改革、推進(jìn)監(jiān)管現(xiàn)代化的重大舉措。保監(jiān)會(huì)圍繞處理好監(jiān)管與市場(chǎng)的關(guān)系，從強(qiáng)調(diào)管制向“放開前端、管住后端”的放管結(jié)合轉(zhuǎn)變，大力推進(jìn)市場(chǎng)化改革，減少事前行政許可。管住后端，就是要有效識(shí)別、防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)守住風(fēng)險(xiǎn)底線，償付能力監(jiān)管是保險(xiǎn)業(yè)管住后端最核心、最有效的手段。償二代將形成對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事件全流程的監(jiān)管，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)管部門對(duì)高現(xiàn)金價(jià)值業(yè)務(wù)、另類投資、退保等各類風(fēng)險(xiǎn)的防范能力。償二代的實(shí)施運(yùn)行，對(duì)保險(xiǎn)行業(yè)全面深化改革的推動(dòng)作用將會(huì)日益凸顯。第四，償二代建設(shè)是我國對(duì)國際保險(xiǎn)監(jiān)管規(guī)則的重大貢獻(xiàn)。當(dāng)前，國際保險(xiǎn)監(jiān)管規(guī)則尚處在建設(shè)和形成的過程中，中國應(yīng)立足于自身實(shí)際，順應(yīng)國際改革潮流，盡快建立體現(xiàn)新興市場(chǎng)特點(diǎn)的償付能力監(jiān)管體系，走一條中國特色的償付能力監(jiān)管之路。償二代建設(shè)始終受到國際社會(huì)的高度關(guān)注，國外金融界普遍認(rèn)為，中國償二代科學(xué)、高效、務(wù)實(shí)，在技術(shù)的先進(jìn)性上不遜于國際上已有的監(jiān)管體系，而且鮮明地體現(xiàn)了新興市場(chǎng)的特征，在很多方面對(duì)國際保險(xiǎn)監(jiān)管體系具有原創(chuàng)性貢獻(xiàn)。

　　項(xiàng)俊波指出，償二代建設(shè)中具有三個(gè)導(dǎo)向：第一，突出風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向。償二代首次建立了中國保險(xiǎn)業(yè)系統(tǒng)、科學(xué)的立體風(fēng)險(xiǎn)分層模型，風(fēng)險(xiǎn)覆蓋全面、風(fēng)險(xiǎn)計(jì)量科學(xué)、風(fēng)險(xiǎn)反應(yīng)敏感。第二，堅(jiān)持以我為主。償二代植根于中國保險(xiǎn)市場(chǎng)，服務(wù)于自身發(fā)展和監(jiān)管需要。第三，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)。償二代是一套國際可比的償付能力監(jiān)管體系，在監(jiān)管理念、監(jiān)管框架和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)等方面，符合國際資本監(jiān)管的改革方向，與國際上具有代表性的模式既不同，又可比。

　　項(xiàng)俊波強(qiáng)調(diào)，全系統(tǒng)、全行業(yè)要深刻認(rèn)識(shí)償二代的重大意義和深遠(yuǎn)影響，做好過渡期的各項(xiàng)工作，盡早實(shí)現(xiàn)償二代的正式運(yùn)行：第一，正確認(rèn)識(shí)償二代過渡期，盡快實(shí)現(xiàn)全面切換。第二，認(rèn)真學(xué)習(xí)償二代監(jiān)管規(guī)則，領(lǐng)會(huì)償二代精神實(shí)質(zhì)。第三，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，找準(zhǔn)實(shí)施準(zhǔn)備的著力點(diǎn)。各公司應(yīng)當(dāng)成立由董事長或總經(jīng)理牽頭，財(cái)務(wù)、精算、風(fēng)險(xiǎn)管理、投資、業(yè)務(wù)和信息技術(shù)等相關(guān)部門組成的償二代試運(yùn)行領(lǐng)導(dǎo)小組，有條件的公司可增設(shè)專門機(jī)構(gòu)，配備專門人員，負(fù)責(zé)推進(jìn)償二代試運(yùn)行工作。第四，改造監(jiān)管流程，完善監(jiān)管機(jī)制。保監(jiān)會(huì)各部門要根據(jù)償二代的要求，梳理和調(diào)整產(chǎn)品監(jiān)管、投資監(jiān)管、市場(chǎng)準(zhǔn)入等相關(guān)監(jiān)管規(guī)定，改造監(jiān)管流程和監(jiān)管機(jī)制。保監(jiān)局要學(xué)習(xí)、研究償二代監(jiān)管規(guī)則，積極履行好參與分類監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)估等償付能力監(jiān)管職責(zé)。第五，積極開展國際交流，不斷擴(kuò)大償二代的國際影響力。加大國際交流力度，推廣償二代的經(jīng)驗(yàn)和做法，探索與其他償付能力體系之間的等效互認(rèn)，在國際規(guī)則制定中注入中國元素，提升我國保險(xiǎn)業(yè)的國際地位和國際影響力。

　　償二代建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、中國保監(jiān)會(huì)副主席陳文輝在會(huì)上做了償二代專題輔導(dǎo)報(bào)告，對(duì)三年來償二代的建設(shè)工作進(jìn)行了總結(jié)，歸納了高效完成償二代建設(shè)的四條經(jīng)驗(yàn)，闡述了償二代的“一個(gè)框架”、“三個(gè)制度特征”、“四類監(jiān)管機(jī)制”、“八大監(jiān)管工具”的內(nèi)容框架，分析了償二代對(duì)保險(xiǎn)行業(yè)和保險(xiǎn)監(jiān)管的積極影響，并對(duì)過渡期償二代的實(shí)施工作做了具體部署。

　　無憂保提示：償二代的建立將會(huì)加快我國保險(xiǎn)監(jiān)管體系現(xiàn)代化進(jìn)程，支撐我國保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展，因此，對(duì)于償二代，國家需要加強(qiáng)對(duì)其的建設(shè)，發(fā)揮其積極影響力。