【摘要】當(dāng)前加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的背景下，湖南、湖北、浙江等多個省市陸續(xù)展開環(huán)境責(zé)任險(xiǎn)的試點(diǎn)工作，以“綠色保險(xiǎn)”管控企業(yè)生產(chǎn)過程中可能出現(xiàn)“生態(tài)炸彈”的隱患。其中，已經(jīng)有上千家企業(yè)參加環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。

　　安徽省環(huán)保廳獲悉，安徽省正在推進(jìn)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，明確六類企業(yè)必須強(qiáng)制投保，并計(jì)劃3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)1000家企業(yè)參保，達(dá)到全省范圍內(nèi)高風(fēng)險(xiǎn)、重污染企業(yè)的環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)全覆蓋。

　　環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)又被稱為“綠色保險(xiǎn)”，通俗來說就是企業(yè)繳納一定保費(fèi)，由保險(xiǎn)公司來承擔(dān)環(huán)境污染事故的賠償。安徽省確定了包括國控、省控重點(diǎn)污染企業(yè)及3年內(nèi)發(fā)生過嚴(yán)重污染事故的企業(yè)等六類試點(diǎn)企業(yè)實(shí)施環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)，并鼓勵其他企業(yè)自愿投保。

　　安徽省環(huán)保廳巡視員王文有介紹，根據(jù)國務(wù)院精神、省政府下發(fā)文件的要求，各地上報(bào)了337家企業(yè)列入?yún)⒓迎h(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作中，其中21家企業(yè)因長期停產(chǎn)或已經(jīng)關(guān)閉不具備參保條件，爭取12月底之前實(shí)現(xiàn)250家企業(yè)入保，到明年1月底要求剩余企業(yè)100%入保。

　　湖南是中國最早開展環(huán)境責(zé)任險(xiǎn)試點(diǎn)的省份，將化工、有色、金屬礦采選、砷制品等高污染風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)作為試點(diǎn)范圍，目前已有上千家企業(yè)參加環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。

　　在江蘇省，保險(xiǎn)公司通過引入第三方評估機(jī)構(gòu)，使得環(huán)責(zé)險(xiǎn)從事前到事中到事后層層介入，不僅在事后起到積極補(bǔ)償作用，而且在事前第三方評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)測評，排查隱患；保險(xiǎn)期間，還會隨時排查有沒有新的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)出現(xiàn)。

　　盡管安徽省在力推實(shí)行環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)，王文有坦言，工作阻力仍然很大，截至11月底，入保企業(yè)只占總數(shù)25%，有200家企業(yè)同意入保，另外約有15%的企業(yè)明確表示不愿參保。

　　武漢大學(xué)環(huán)境法研究所秦天寶教授表示，環(huán)責(zé)險(xiǎn)的承保公司主要由政府推薦，相關(guān)保險(xiǎn)產(chǎn)品較為單一，通常僅針對突發(fā)性環(huán)境污染事故所致人身和財(cái)產(chǎn)損失，不包括生態(tài)污染的損失以及累進(jìn)式、漸變式污染造成的損失，并且獲賠所需條件較多，保險(xiǎn)費(fèi)率又較高，所以排污企業(yè)投保積極性普遍不高，嚴(yán)重制約中國環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的發(fā)展。

　　王文有認(rèn)為，開展環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)工作最大的難點(diǎn)在于法律依據(jù)不足。當(dāng)前關(guān)于強(qiáng)制險(xiǎn)只有環(huán)保部和保監(jiān)局公布的指導(dǎo)意見和省政府、省人大出臺的政策性規(guī)定，保險(xiǎn)是市場手段，只有政策依據(jù)，在執(zhí)行時經(jīng)常遇到企業(yè)以種種理由拒絕參保。

　　針對目前參保企業(yè)不積極的情況，安徽省環(huán)保廳計(jì)劃制定激勵機(jī)制，要求地方政府拿出部分資金按照投保先后和保費(fèi)額度來獎勵和補(bǔ)助企業(yè)，并將投保企業(yè)信息及時通報(bào)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，為其開通綠色信貸通道。

　　無憂保提示：經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能以犧牲環(huán)境作為代價，環(huán)境保護(hù)刻不容緩。環(huán)保責(zé)任險(xiǎn)的深入發(fā)展離不開政府部門的積極推動也離不開各行各業(yè)的廣泛參與。各行各業(yè)還需自覺購買環(huán)保責(zé)任險(xiǎn)，保護(hù)我們生存的地球。