【摘要】伴隨中國(guó)金融市場(chǎng)的深化，以及國(guó)際金融保險(xiǎn)業(yè)的整體發(fā)展變化，落實(shí)稅優(yōu)政策，加強(qiáng)溝通合作成為局勢(shì)所需。為了應(yīng)對(duì)保險(xiǎn)業(yè)新局勢(shì)的變化，保監(jiān)會(huì)副主席表示，將推動(dòng)“頂層設(shè)計(jì)”，完善保險(xiǎn)市場(chǎng)。

　　“推動(dòng)頂層設(shè)計(jì)，發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)的精算賬戶(hù)管理支付等專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，明確商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)為第三支柱主要發(fā)展方向，豐富第二支柱的產(chǎn)品體系，落實(shí)稅優(yōu)政策，加強(qiáng)溝通合作，盡快將三中全會(huì)決定和國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)支持政策落到實(shí)處，推動(dòng)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)免稅， 延期征稅等稅收優(yōu)惠政策，盡快出臺(tái)，修訂中國(guó)生命表和配套的精算制度，實(shí)施差別準(zhǔn)備金率，鼓勵(lì)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)創(chuàng)新。”中國(guó)保監(jiān)會(huì)副主席12月14日在國(guó)際金融論壇（IFF）上表示。 黃洪引用數(shù)據(jù)認(rèn)為，中國(guó)當(dāng)前的保險(xiǎn)市場(chǎng)仍然不夠完善，產(chǎn)品體系需要進(jìn)一步完善，保險(xiǎn)深度和密度需要進(jìn)一步提高。

　　公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示， 截止今年10月底我國(guó)共有保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)已達(dá)到177家，今年1-11月份我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)原保費(fèi)收入達(dá)到1.6萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)11.53%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1006億元，同比增長(zhǎng)102%，保險(xiǎn)資金應(yīng)用余額達(dá)到7.5萬(wàn)億，保險(xiǎn)業(yè)總資產(chǎn)8.1萬(wàn)億，增長(zhǎng)了10%，這充分表明改革開(kāi)放是當(dāng)代中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)步的活力資源，改革開(kāi)放只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)，中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展雖然取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但2012年保險(xiǎn)深度僅為3%，美國(guó)超過(guò)了8%，日本超過(guò)了10%，保險(xiǎn)密度僅為181美元，而世界高的達(dá)到了6000美元，分別相當(dāng)于世界平均水平的1/2和1/4。

　　黃洪指出，“同時(shí)國(guó)際金融保險(xiǎn)業(yè)也在發(fā)生深刻變化，全球化、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、大資管等對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的影響，越來(lái)越顯現(xiàn)，這些都對(duì)保險(xiǎn)業(yè)深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放提出了迫切要求。” “保監(jiān)會(huì)將落實(shí)三中全會(huì)決定精神，發(fā)揮政府和市場(chǎng)的作用，推動(dòng)建立符合我國(guó)國(guó)情的巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，主要是加強(qiáng)協(xié)調(diào)爭(zhēng)取財(cái)政防災(zāi)減災(zāi)等部門(mén)的支持，建立巨災(zāi)保險(xiǎn)體系，統(tǒng)籌重點(diǎn)災(zāi)害保險(xiǎn)制度建設(shè)，積極推進(jìn)試點(diǎn)，指導(dǎo)云南、深圳有條件的地方因地制宜開(kāi)展重大災(zāi)害保險(xiǎn)試點(diǎn)。”

　　公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，2012年自然災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失為480億美元，但相關(guān)保險(xiǎn)賠付的補(bǔ)償比例金為5%，當(dāng)年全球相應(yīng)的損失和保險(xiǎn)賠付的數(shù)據(jù)是1780億美元，保險(xiǎn)賠付了710億美元，補(bǔ)償比例達(dá)到40%，我國(guó)通過(guò)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制對(duì)重大災(zāi)害的補(bǔ)償僅僅是全球平均水平的1/8。

　　另外，黃洪還指出要“發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，完善國(guó)家社會(huì)保障體系。” 中國(guó)是世界上老齡化速度最快的國(guó)家之一，且未富先老，與2012年相比，2020年我國(guó)65歲以上人口將從1.27億人增加到1.7億人，老齡化率將從9.4%上升到12%，而中國(guó)按照60歲，我這里提供的是65歲，如果60歲算老人的話(huà)，按照中國(guó)現(xiàn)在的60歲退休制度，2012年已經(jīng)達(dá)到1.94億人口，今年據(jù)有關(guān)部門(mén)測(cè)算，60歲以上的老人將超過(guò)2億。

　　“目前由于產(chǎn)品服務(wù)還有差距，政策支持還未落實(shí)等因素影響，商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)在多層次社會(huì)保障體系建設(shè)中的作用尚未得到充分發(fā)揮，中國(guó)保監(jiān)會(huì)將把握政策機(jī)遇，深化改革，推動(dòng)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)在配置多層次社會(huì)保障資源中發(fā)揮更大作用。”黃洪指出。

　　具體來(lái)講，黃洪認(rèn)為，保監(jiān)會(huì)將從以下幾個(gè)方面入手完善中國(guó)的商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，“推動(dòng)頂層設(shè)計(jì)，發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)的精算賬戶(hù)管理支付等專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，明確商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)為第三支柱主要發(fā)展方向，豐富第二支柱的產(chǎn)品體系，落實(shí)稅優(yōu)政策，加強(qiáng)溝通合作，盡快將三中全會(huì)決定和國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)支持政策落到實(shí)處，推動(dòng)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)免稅，延期征稅等稅收優(yōu)惠政策，盡快出臺(tái)，修訂中國(guó)生命表和配套的精算制度，實(shí)施差別準(zhǔn)備金率，鼓勵(lì)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)創(chuàng)新。”

　　伴隨中國(guó)金融市場(chǎng)的深化和混業(yè)經(jīng)營(yíng)的進(jìn)一步發(fā)展，黃洪認(rèn)為，“穩(wěn)步推進(jìn)資金應(yīng)用市場(chǎng)化改革，如支持保險(xiǎn)公司開(kāi)展認(rèn)證業(yè)務(wù)，實(shí)施基礎(chǔ)投資計(jì)劃注冊(cè)制，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任人制度等，都取得了初步的成效，中國(guó)保監(jiān)會(huì)將按照既放得開(kāi)，又防得住的理念，和放開(kāi)前端管住后端的思路，繼續(xù)深化資金應(yīng)用市場(chǎng)化改革，主要是繼續(xù)放開(kāi)投資領(lǐng)域和范圍，完善以保險(xiǎn)資產(chǎn)分類(lèi)為基礎(chǔ)，多層次的動(dòng)態(tài)比例監(jiān)管體系，建立直管產(chǎn)品集中征集交易系統(tǒng)，在此基礎(chǔ)上實(shí)行直管產(chǎn)品的市場(chǎng)化交易，成立中國(guó)保險(xiǎn)資產(chǎn)管理協(xié)會(huì)，構(gòu)建資產(chǎn)應(yīng)用新框架，抓好信息披露內(nèi)部控制、機(jī)構(gòu)分類(lèi)、資產(chǎn)覆蓋匹配、資產(chǎn)認(rèn)可等監(jiān)管工作。”

　　另外，中國(guó)十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步開(kāi)放中國(guó)金融市場(chǎng)，保監(jiān)會(huì)副主席黃洪指出保監(jiān)會(huì)也將推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)雙向開(kāi)放，增強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展動(dòng)力。 目前共有15個(gè)國(guó)家和地區(qū)的境外保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在我國(guó)設(shè)立了55家外商獨(dú)資、合資保險(xiǎn)公司，占我國(guó)保險(xiǎn)公司總數(shù)的31%，這還不包括外資參股的情況，就是參股保險(xiǎn)公司的情況。

　　黃洪還特別強(qiáng)調(diào)中國(guó)保險(xiǎn)企業(yè)能夠走出去，國(guó)內(nèi)一些保險(xiǎn)公司在境外設(shè)立了經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)和代表處，在境外開(kāi)展保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，有多家保險(xiǎn)公司在境外上市，同時(shí)我們積極參與國(guó)際金融治理和國(guó)際保險(xiǎn)規(guī)則的制定，中國(guó)平安保險(xiǎn)公司已入選全球系統(tǒng)重要性的金融機(jī)構(gòu)，當(dāng)前中國(guó)保監(jiān)會(huì)正按照國(guó)家對(duì)外開(kāi)放原則和三中全會(huì)決定的精神，研究完善外資的準(zhǔn)入政策，探索負(fù)面清單模式下的保險(xiǎn)監(jiān)管方式，發(fā)揮外資保險(xiǎn)在改革創(chuàng)新等方面的作用，推動(dòng)區(qū)域和多邊保險(xiǎn)交流合作，支持國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)繼續(xù)走出去，積極參與國(guó)際保險(xiǎn)監(jiān)管規(guī)則的制定和監(jiān)管合作。

　　無(wú)憂(yōu)保提示：中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的不夠完善， 無(wú)論是從進(jìn)一步開(kāi)放中國(guó)金融市場(chǎng)上或是完善國(guó)家社會(huì)保障體系都需要推進(jìn)保險(xiǎn)行業(yè)的各項(xiàng)監(jiān)管合作力度。除此之外，我們還需要將改革創(chuàng)新的眼光推行到實(shí)處，時(shí)刻奉行“走出去”原則，推進(jìn)“頂層設(shè)計(jì)”進(jìn)程，深化改革，這樣才能有助于提升我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力。