【摘要】近些年來發(fā)生了不少起漁民海難事件，不僅給部分家庭帶來的巨大的悲痛，同時(shí)也警示著我們，漁業(yè)保險(xiǎn)工作需要及時(shí)推廣開來。對(duì)此，中國(guó)漁業(yè)互保協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)王朝華指出，當(dāng)我們品嘗金槍魚片、松子黃魚的時(shí)候，很少有人去想餐桌背后的漁民會(huì)有哪些風(fēng)險(xiǎn)，他們又如何分散風(fēng)險(xiǎn)。“西沙海難”不但讓出海漁民的巨大風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)給公眾，還讓漁業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制逐步明晰起來。

　　西沙海難考驗(yàn)保險(xiǎn)機(jī)制
　　9月29日晚，受強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“蝴蝶”影響，4艘廣東江門臺(tái)山籍漁船、1艘香港流動(dòng)漁船在海南省西沙珊瑚島礁海域遇險(xiǎn)。事故共造成3艘廣東江門臺(tái)山籍漁船沉沒、88名漁民遇險(xiǎn)，其中62人遇難或失蹤，僅有26人獲救生還。
　　據(jù)了解，沉沒的漁船中有2艘由廣東省漁業(yè)互保協(xié)會(huì)、中國(guó)漁業(yè)互保協(xié)會(huì)和人保財(cái)險(xiǎn)廣東省分公司共同承保，投保險(xiǎn)種為漁船全損險(xiǎn)，保額分別為81萬元和90萬元；另外一艘投保全損險(xiǎn)的漁船則由中國(guó)漁業(yè)互保協(xié)會(huì)獨(dú)家承保，保額為85萬元。
　　遇難或失蹤的62人有43人的雇主在中國(guó)漁業(yè)互保協(xié)會(huì)投保了雇主責(zé)任險(xiǎn)，保額為40萬元/人。
　　據(jù)介紹，中國(guó)漁業(yè)互保協(xié)會(huì)等保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)沉沒的3艘漁船不計(jì)免賠全額賠付，對(duì)遇險(xiǎn)參保漁民在搜救工作基本結(jié)束后就開始了理賠服務(wù)。對(duì)于未參保的漁民，中國(guó)漁業(yè)互保協(xié)會(huì)也提供必要的人道援助，聯(lián)合廣東省漁業(yè)互保協(xié)會(huì)、人保財(cái)險(xiǎn)廣東省分公司共資助100萬元善款。
　　目前，中國(guó)漁業(yè)互保協(xié)會(huì)已支付賠款1610萬元。另受臺(tái)風(fēng)“蝴蝶”影響，在西沙琛航島避風(fēng)受損的30余艘海南籍漁船的理賠款300余萬元也已由中國(guó)漁業(yè)互保協(xié)會(huì)和海南省漁業(yè)互保協(xié)會(huì)陸續(xù)支付到漁民手中。

　　漁業(yè)保險(xiǎn)亟待財(cái)政補(bǔ)貼
　　上述理賠數(shù)據(jù)并非展示了全部風(fēng)險(xiǎn)。2010年的漁業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，全國(guó)海洋機(jī)動(dòng)漁船為29.8萬艘，海洋漁業(yè)專業(yè)從業(yè)人員為227.8萬人，而漁業(yè)互助保險(xiǎn)年承保量均為7萬艘漁船和90萬名漁民左右，僅約占總量的25%和40%。
　　小編也從人保財(cái)險(xiǎn)廣東分公司了解到，雖然公司近年來配合廣東省漁業(yè)互保協(xié)會(huì)大力推動(dòng)政策性漁業(yè)保險(xiǎn)，但目前廣東漁民的參保比例還不到40%。大量海洋機(jī)動(dòng)漁船和海洋作業(yè)漁民游離在風(fēng)險(xiǎn)保障體系之外，其中一個(gè)重要原因就是保費(fèi)高，漁民經(jīng)濟(jì)承受能力有限。
　　據(jù)了解，漁業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼目前在廣東省部分市縣開展。目前每一艘漁船，政府每年都會(huì)補(bǔ)貼保險(xiǎn)費(fèi)5000元，每一位投保漁民，各級(jí)政府共補(bǔ)貼35%保費(fèi)。其中20%得益于2008年農(nóng)業(yè)部在全國(guó)7個(gè)沿海省份部分重點(diǎn)漁區(qū)開展的“漁業(yè)互助保險(xiǎn)中央財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)”，補(bǔ)貼險(xiǎn)種為“漁船全損互助保險(xiǎn)”和“漁民人身平安互助保險(xiǎn)”，每年補(bǔ)貼資金1000萬元。
　　在今年3月起實(shí)施的《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》中，農(nóng)業(yè)互助保險(xiǎn)的組織形式以法規(guī)形式被確定下來。然而，漁業(yè)保險(xiǎn)作為政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的重要組成部分，至今沒有1個(gè)品種被納入中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼范圍。

　　無憂保提示：盡管漁業(yè)保險(xiǎn)存有較大的市場(chǎng)需求，但是由于保費(fèi)過高而使得部分漁民不得不放棄投保。對(duì)此，我們希望相關(guān)政府部門能夠伸出調(diào)節(jié)之手，給與漁業(yè)保險(xiǎn)一定的補(bǔ)貼力度，從而給廣大漁民帶來更多的安全保障。