【摘要】近來(lái)，兩會(huì)的召開成為各方關(guān)注的熱點(diǎn)話題。其中，兩會(huì)上的保險(xiǎn)問(wèn)題更是社會(huì)關(guān)注的一大焦點(diǎn)。據(jù)悉，政協(xié)委員建議劃轉(zhuǎn)部分社保資金建立長(zhǎng)護(hù)保險(xiǎn)機(jī)制。

　　建議建立老年護(hù)理保險(xiǎn)制度
　　自我國(guó)2000年正式步入老齡化國(guó)家行列以來(lái)，“四二一”、“四二二”結(jié)構(gòu)的家庭及大量農(nóng)村“空巢家庭”的涌現(xiàn)，孫潔認(rèn)為，目前的現(xiàn)狀已經(jīng)迫切需要在我國(guó)建立老年護(hù)理保險(xiǎn)制度，為子女分擔(dān)壓力的老年長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)以及為此服務(wù)提供經(jīng)濟(jì)保障。
　　國(guó)際上，美國(guó)于20世紀(jì)70年代、以色列于1986年、德國(guó)于1995年、日本于2000年等均已建立了老年護(hù)理保險(xiǎn)。雖然各國(guó)老年護(hù)理保險(xiǎn)在強(qiáng)制與自愿之間，以及在政府主導(dǎo)與商業(yè)化運(yùn)作等制度、機(jī)制和模式上不同，但是各國(guó)政府均已對(duì)老年護(hù)理進(jìn)行制度化安排，通過(guò)立法建立起老年護(hù)理保險(xiǎn)制度。
　　各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)證明，建立老年長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度是緩解老齡化社會(huì)帶來(lái)的諸多社會(huì)問(wèn)題的一條行之有效的途徑，也是一種正確的選擇。孫潔認(rèn)為，老年人能否得到基本的長(zhǎng)期的生活護(hù)理，應(yīng)當(dāng)成為衡量我們國(guó)家和社會(huì)的保障能力和水平的重要指標(biāo)。
　　一般而言，成熟的長(zhǎng)期護(hù)理體系應(yīng)該包括正規(guī)的醫(yī)院護(hù)理、廣泛的社區(qū)服務(wù)（即公共衛(wèi)生、初級(jí)保健、康復(fù)保健和臨終關(guān)懷）、家庭護(hù)理、私人療養(yǎng)院等在內(nèi)的綜合護(hù)理體系。而我國(guó)目前仍停留在家庭護(hù)理為主的護(hù)理模式，嚴(yán)重缺乏專業(yè)護(hù)理機(jī)構(gòu)和專業(yè)護(hù)理人員。
　　而老年護(hù)理需要大量的資金投入。孫潔稱，在醫(yī)學(xué)上，護(hù)理按照生活依賴程度分為完全護(hù)理依賴、大部分護(hù)理依賴和部分護(hù)理依賴三類，最低的部分護(hù)理依賴型護(hù)理人員的年均護(hù)理費(fèi)用在5000元以上。如果按此標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，全國(guó)僅生活不能完全自理的3000多萬(wàn)老年人口的護(hù)理費(fèi)用，就在1500億元以上。

　　建議劃轉(zhuǎn)養(yǎng)老保險(xiǎn)6%入保費(fèi)
　　基于上述情況，孫潔建議，在不降低現(xiàn)有養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率、不大幅度額外增加各類群體繳費(fèi)負(fù)擔(dān)的前提下，通過(guò)調(diào)整原有基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)結(jié)構(gòu)，劃撥一定比例基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)和基本醫(yī)療繳費(fèi)進(jìn)入老年護(hù)理保險(xiǎn)，同時(shí)適度增強(qiáng)個(gè)人責(zé)任，來(lái)盡快建立老年護(hù)理保險(xiǎn)制度。
　　她建議先從城鎮(zhèn)職工群體開始試點(diǎn)建立老年護(hù)理保險(xiǎn)制度。畢竟，現(xiàn)行制度中，只有城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險(xiǎn)均實(shí)行政府、企業(yè)、個(gè)人三方責(zé)任分擔(dān)、用人單位與個(gè)人雙方繳費(fèi)機(jī)制。
　　具體方案可以是，在企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率20%中，劃轉(zhuǎn)6%的比例進(jìn)入老年護(hù)理保險(xiǎn)費(fèi)；在企業(yè)基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)率6%中，劃轉(zhuǎn)2%比例進(jìn)入老年護(hù)理保險(xiǎn)費(fèi)。
　　這樣企業(yè)繳費(fèi)中合計(jì)8%比例進(jìn)入老年護(hù)理保險(xiǎn)，這部分繳費(fèi)同樣實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌、名義賬戶記賬管理；個(gè)人在現(xiàn)行繳費(fèi)之外，先從1%開始繳費(fèi)，每2年提高一個(gè)百分點(diǎn)，最終逐步提高到8%。
　　這樣，老年護(hù)理保險(xiǎn)資金來(lái)源中有6%來(lái)自企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)劃轉(zhuǎn)、2%來(lái)自企業(yè)基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)劃轉(zhuǎn)，合計(jì)8%繳費(fèi)來(lái)自于現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)制度中企業(yè)繳費(fèi)劃轉(zhuǎn)；而職工個(gè)人現(xiàn)行8%的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和2%的基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)比率不變，個(gè)人需要為老年護(hù)理保險(xiǎn)起始繳費(fèi)1%，逐步增加到8%，與企業(yè)基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)劃轉(zhuǎn)的8%合并為16%，進(jìn)入個(gè)人賬戶。
　　在職工達(dá)到法定退休年齡后進(jìn)行計(jì)發(fā)，報(bào)銷護(hù)理費(fèi)用等。如果職工沒(méi)有發(fā)生護(hù)理費(fèi)用，那么個(gè)人賬戶中資金余額可合并領(lǐng)取養(yǎng)老金，或者一次性退給個(gè)人。
　　“我建議通過(guò)稅收優(yōu)惠，鼓勵(lì)有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè)投保長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)，作為員工福利計(jì)劃?！?br>　　孫潔稱，“我的個(gè)人觀點(diǎn)是，補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)并不僅限于企業(yè)年金和職業(yè)年金，長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)也可以作為補(bǔ)充。如果通過(guò)國(guó)家稅收優(yōu)惠鼓勵(lì)企業(yè)，就可以帶動(dòng)商業(yè)保險(xiǎn)開發(fā)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)這個(gè)險(xiǎn)種，同時(shí)帶動(dòng)護(hù)理隊(duì)伍的建設(shè)，增強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)護(hù)理保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)。等到時(shí)機(jī)成熟，長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)從第二支柱向第一支柱過(guò)渡。”

　　無(wú)憂保提示：今年的兩會(huì)十分精彩，保險(xiǎn)積極登上兩會(huì)的舞臺(tái)。在會(huì)議上，政協(xié)委員建議政府通過(guò)稅收優(yōu)惠試點(diǎn)建立老年護(hù)理保險(xiǎn)制度，為老年人帶來(lái)更好的生活保障。而建立老年護(hù)理保險(xiǎn)制度的資金則從養(yǎng)老保險(xiǎn)中劃轉(zhuǎn)6%。