【摘要】隨著社會的快速發(fā)展，人口老齡化形勢日益嚴峻，社會養(yǎng)老壓力劇增。針對這個問題，我國正在加緊推出養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌方案，就業(yè)、退休等方面的政策也在加緊研究。

　　就業(yè)：確保完成今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上的目標
　　經濟下行壓力下，就業(yè)形勢將更為嚴峻，今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上的目標能否完成？對此，人力資源和社會保障部部長尹蔚民說，要付出更艱巨的努力，但有信心。他說，今年城鎮(zhèn)新增長勞動力1500萬人左右，其中高校畢業(yè)生749萬，還有中專、技校和初中高中畢業(yè)以后不再繼續(xù)升學的學生，以及需要轉移就業(yè)的農村富余勞動力?！翱偭繅毫薮?，結構性矛盾更加突出，要以高校畢業(yè)生和就業(yè)困難人員為重點，精準發(fā)力，保持就業(yè)局勢穩(wěn)定。”尹蔚民說。
　　他表示，要繼續(xù)實施大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃和大學生就業(yè)促進計劃，推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，破解創(chuàng)業(yè)資金難題，真正形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的局面。

　　退休：延遲退休方案推出至少五年后再漸進式實施
　　備受關注的延遲退休政策有無時間表？尹蔚民說，爭取今年完成方案制定，明年報經中央同意后征求社會意見，后年正式推出。方案推出至少五年后，再漸進式實施。他說，這項政策的提出主要針對我國法定退休年齡偏低的實際情況。我國目前的法定退休年齡是在新中國成立初期確定的，60多年來，我國經濟社會發(fā)展，人口數量、結構和預期壽命都發(fā)生巨大變化，有必要對退休年齡作出調整?！澳壳埃鐣ρ舆t退休的問題還沒有形成共識?！币得裾f，延遲退休方案的制定會充分考慮社會各界的意見和看法，使方案更周到，為各方面所接受：一是會根據國家人口老齡化趨勢和勞動力狀況把握調整的節(jié)點和節(jié)奏；二是“小步徐趨、漸進到位”，每年只延長幾個月的退休時間，經過相當長的時間再達到法定退休年齡；三是會有社會預告。

　　養(yǎng)老：力爭今年出臺職工養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌方案
　　尹蔚民說，力爭在2015年出臺職工養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌方案。實行全國統(tǒng)籌以后，可以在全國范圍內調劑余缺、分散風險。他說，養(yǎng)老保險目前總體運行平穩(wěn)，無論是企業(yè)職工養(yǎng)老保險，還是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，都是收大于支。但是，人口老齡化對養(yǎng)老保險基金收支平衡影響巨大，解決收支平衡問題需要綜合施策?！笆紫纫哟髷U面征繳力度，扣除在校學生和學齡前兒童，其他人都應納入養(yǎng)老保障制度體系。”尹蔚民說，目前還有近2億人未納入養(yǎng)老保險范圍，其中一半要參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，一半要參加職工養(yǎng)老保險。我們已經制定了"全民參保計劃"，正在扎實推進?！彼f。此外，還將多方籌措養(yǎng)老保險基金，做好結余養(yǎng)老保險基金的投資運營。他透露，已形成養(yǎng)老保險基金投資運營基本方案，有望于下半年按程序報請黨中央、國務院審定。
　　尹蔚民說，對于養(yǎng)老保險基金投資運營，我們采取非常審慎的政策，只能購買國債、存銀行。好處是保障了基金的安全，但問題是沒有實現保值增值的目的，收益率低于CPI，實際上處于一種貶值的狀態(tài)。他介紹，養(yǎng)老金投資運營將堅持市場化原則，由專業(yè)投資機構按照市場規(guī)律進行投資運營，堅持多元化投資方向。除了繼續(xù)購買國債、存銀行外，會選擇一些效益較好、有升值前景的項目進行投資，對進入股市會有比例限制。

　　醫(yī)保：今年基本做到省內異地醫(yī)保結算
　　我國全民醫(yī)保體系基本形成，職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新農合三項基本醫(yī)保制度覆蓋人數超過13億。在廣覆蓋的基礎上，如何讓大家就醫(yī)更便捷？
　　“三項醫(yī)保制度的"三保合一"正在推進?！比肆Y源和社會保障部副部長胡曉義說，到去年底，已有8個省級地區(qū)、35個地級地區(qū)以及幾十個縣，實現了“三保合一”，下一步將先推進城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度標準統(tǒng)一，使人口在城鄉(xiāng)流動中醫(yī)保關系的接續(xù)更加順暢。
　　如何解決異地就醫(yī)結算問題？胡曉義說，第一要循序前進，優(yōu)先解決異地安置退休人員的就醫(yī)結算問題；第二，在技術環(huán)節(jié)上予以推進，目前全國統(tǒng)一標準加載金融功能的社會保障卡已發(fā)行了7.3億張，要讓卡優(yōu)先用于醫(yī)療保障；三是要使醫(yī)療資源的配置更加均衡，特別是優(yōu)質醫(yī)療資源應更多下沉，讓更多群眾在基層或本地得到優(yōu)質醫(yī)療服務。今年要基本做到省內異地醫(yī)保結算。

　　權威聲音：央企負責人薪酬制度改革方案獲批
　　人力資源和社會保障部部長尹蔚民表示，中央已經批準央企負責人薪酬制度改革方案，文件已正式下發(fā)。從今年1月開始，央企負責人薪酬執(zhí)行新方案。
　　央企薪酬制度改革的核心，是規(guī)范央企負責人的收入，特別是工資、福利收入，去掉或限制過高和不合理的收入。所有的央企負責人都執(zhí)行統(tǒng)一的薪酬制度—“三結構”：第一是基本年薪，第二是績效收入，第三是任期激勵。央企負責人的基本年薪是央企在崗職工平均工資的2倍?？冃杖朐瓌t上不能超過基本年薪的2倍。任期激勵不能超過基本年薪績效工資的30%。

　　“全面二孩”政策還沒提上日程
　　全國人大教科文衛(wèi)委員會主任委員柳斌杰表示，目前“全面二孩”政策還沒有提上日程。因為“單獨二孩”政策尚未完全落實到位，需要進一步觀察，還要對人口結構、分布情況、生存狀態(tài)、人口質量等進一步研究評估。在這些工作都做了之后，才會決定是不是再進一步放開“全面二孩”。對于“單獨二孩”的政策落實情況，政府有關部門和全國人大常委會教科文衛(wèi)委正在進行全面評估和調查研究。需要對人口政策進一步調整的時候，會做出適當調整。

　　無憂保提示：在就業(yè)、退休、養(yǎng)老、醫(yī)保等方面，我國均作出了相關努力。據了解，延遲退休方案有望在后年推出，將力爭出臺養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌方案。