【摘要】陜西省委了保障保險(xiǎn)消費(fèi)者的權(quán)益推出了新舉措，著力推進(jìn)地方特色保險(xiǎn)糾紛“訴調(diào)對(duì)接”機(jī)制建設(shè)，保障陜西居民的利益。

　　陜西保監(jiān)局不斷完善轄區(qū)保險(xiǎn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作機(jī)制，積極致力于轄區(qū)保險(xiǎn)糾紛非訴化解機(jī)制研究。2013年以來(lái)，根據(jù)《最高人民法院、中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于在全國(guó)部分地區(qū)開展建立保險(xiǎn)糾紛訴訟與調(diào)解對(duì)接機(jī)制試點(diǎn)工作的通知》要求及保監(jiān)會(huì)工作部署，著力推進(jìn)地方特色保險(xiǎn)糾紛“訴調(diào)對(duì)接”機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)糾紛“訴調(diào)對(duì)接”機(jī)制在陜西落地生根。

　　加強(qiáng)省級(jí)司法溝通。陜西保監(jiān)局將保險(xiǎn)糾紛“訴調(diào)對(duì)接”工作納入2013年保險(xiǎn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作重點(diǎn)內(nèi)容，加強(qiáng)與地方司法部門的工作聯(lián)系，年初就開展建立“訴調(diào)對(duì)接”機(jī)制工作，與陜西省高院進(jìn)行了充分溝通，積極促成雙方就聯(lián)合調(diào)研、試點(diǎn)工作督導(dǎo)等事宜達(dá)成共識(shí)。

　　有序推進(jìn)西安試點(diǎn)工作。在與陜西省高院進(jìn)行溝通的基礎(chǔ)上，陜西保監(jiān)局在3月與西安市中級(jí)人民法院順利建立了工作聯(lián)系，與負(fù)責(zé)保險(xiǎn)訴訟案件審理的民四庭進(jìn)行了多次面對(duì)面的溝通，在對(duì)西安市各級(jí)人民法院保險(xiǎn)訴訟案件進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上，經(jīng)雙方反復(fù)商議，共同確定西安市中級(jí)人民法院、西安市雁塔區(qū)人民法院、陜西省保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)為首批試點(diǎn)單位。加強(qiáng)專項(xiàng)工作磋商，著力推進(jìn)工作進(jìn)程，于2013年8月28日，陜西保監(jiān)局與西安市中級(jí)人民法院聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在西安市開展建立保險(xiǎn)糾紛訴訟與調(diào)解對(duì)接機(jī)制試點(diǎn)工作的通知》，就對(duì)接方式、組織保障、專題宣傳、建立長(zhǎng)效工作機(jī)制等關(guān)鍵工作環(huán)節(jié)提出明確意見，為“訴調(diào)對(duì)接”工作的順利開展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　明確對(duì)接方式。對(duì)接方式是“訴調(diào)對(duì)接”機(jī)制的核心內(nèi)容。為確保對(duì)接工作順利開展，對(duì)接程序銜接流暢，陜西保監(jiān)局、西安市中級(jí)人民法院及陜西省保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)就采取何種對(duì)接方式進(jìn)行了三方商討，結(jié)合西安市各試點(diǎn)法院案件審理的流程設(shè)置及省保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)糾紛調(diào)處機(jī)制的運(yùn)行情況，最終確立“訴前調(diào)解”、訴中“委托調(diào)解”和庭審中“協(xié)助調(diào)解”三種對(duì)接方式。在保險(xiǎn)消費(fèi)者因保險(xiǎn)糾紛提起訴訟時(shí)，可通過(guò)保險(xiǎn)行業(yè)的糾紛調(diào)處機(jī)構(gòu)對(duì)糾紛進(jìn)行先行調(diào)解處理，對(duì)達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，經(jīng)人民法院進(jìn)行司法確認(rèn)后，調(diào)解結(jié)果即具有強(qiáng)制執(zhí)行的法律效力；在人民法院審理有關(guān)的保險(xiǎn)糾紛案件時(shí)，也可以邀請(qǐng)保險(xiǎn)行業(yè)糾紛調(diào)處機(jī)構(gòu)的專家進(jìn)行協(xié)助調(diào)解。

　　為對(duì)接工作提供指導(dǎo)和支持。針對(duì)轄區(qū)行業(yè)糾紛調(diào)處工作存在的調(diào)處案件覆蓋面小、調(diào)處規(guī)則不健全、調(diào)處機(jī)制作用發(fā)揮較為有限等情況，陜西保監(jiān)局從完善行業(yè)調(diào)處規(guī)則、增選行業(yè)外調(diào)解專家等方面支持省保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)不斷深化行業(yè)糾紛調(diào)處機(jī)制建設(shè)，并指導(dǎo)協(xié)會(huì)制定與試點(diǎn)法院開展訴調(diào)對(duì)接工作的具體實(shí)施方案，積極推進(jìn)轄區(qū)“訴調(diào)對(duì)接”試點(diǎn)工作順暢開展。

　　深化對(duì)接機(jī)制建設(shè)工作。下一步，結(jié)合西安試點(diǎn)運(yùn)行情況，陜西保監(jiān)局將聯(lián)合西安市中級(jí)人民法院，對(duì)各試點(diǎn)單位的“訴調(diào)對(duì)接”工作進(jìn)行實(shí)地督察。雙方還將著力推進(jìn)“訴調(diào)對(duì)接”工作長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，通過(guò)類案研討、專題座談、經(jīng)驗(yàn)交流等方式，及時(shí)就保險(xiǎn)法律實(shí)務(wù)熱點(diǎn)、難點(diǎn)及對(duì)接工作中遇到的問(wèn)題及時(shí)開展交流探討，積極推動(dòng)同類保險(xiǎn)糾紛案件處理原則的確立和相關(guān)制度建設(shè)，提高糾紛調(diào)解質(zhì)量和工作效率。陜西保監(jiān)局也將深化與地方司法部門的工作協(xié)作，加強(qiáng)西安試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的分析總結(jié)，適時(shí)在條件成熟的地市進(jìn)行分步推廣，推動(dòng)保險(xiǎn)糾紛調(diào)處機(jī)制在維護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者權(quán)益方面發(fā)揮更多的作用。

　　陜西保監(jiān)局局長(zhǎng)助理倪金乾談到，保險(xiǎn)糾紛“訴調(diào)對(duì)接”機(jī)制的建立是陜西保監(jiān)局與西安市中級(jí)人民法院共同推動(dòng)保險(xiǎn)糾紛多元化解決途徑，強(qiáng)化保險(xiǎn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的一項(xiàng)新舉措。作為保險(xiǎn)糾紛多元解決機(jī)制的有益探索，“訴調(diào)對(duì)接”機(jī)制的建立，成功實(shí)現(xiàn)了民事訴訟程序與保險(xiǎn)行業(yè)調(diào)解處理機(jī)制在司法實(shí)踐上的接軌，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，將有助于保險(xiǎn)糾紛的依法高效解決，有助于司法資源的節(jié)約，有助于進(jìn)一步維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

　　無(wú)憂保提示：陜西省推進(jìn)地方特色保險(xiǎn)糾紛“訴調(diào)對(duì)接”機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)省級(jí)司法溝通，有序推進(jìn)西安試點(diǎn)工作，明確對(duì)接方式，深化對(duì)接機(jī)制建設(shè)工作。