【摘要】隨著第一代獨生子女的父母陸續(xù)步入老年，越來越多的家庭面臨一對夫婦需贍養(yǎng)4位以上老人的局面，因此養(yǎng)老社區(qū)備受人們關(guān)注。不過，據(jù)報道，目前，我國養(yǎng)老社區(qū)還存在很多困難，那么具體有哪些困難呢？

　　由于政府對營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)采取不同的補(bǔ)助措施，包括國內(nèi)險企在內(nèi)的民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)籌建的養(yǎng)老社區(qū)一開始就與非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不在同一個“起跑線”上

　　3月6日，全國政協(xié)委員、合眾人壽董事長戴皓在接受媒體人采訪時表示，作為已經(jīng)開始運營養(yǎng)老社區(qū)的保險公司，“我們最希望政府在房產(chǎn)稅方面給一些優(yōu)惠的稅收政策。另外，部分險企的養(yǎng)老社區(qū)已經(jīng)開始營業(yè)，我們希望政府能給一個與非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)同等優(yōu)惠的政策”。

　　險企養(yǎng)老社區(qū)應(yīng)被一視同仁
　　從國內(nèi)的保險公司來看，目前有中國人壽、中國平安、新華保險、中國太保、泰康人壽、合眾人壽、生命人壽、前海人壽等險企已經(jīng)介入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。由于養(yǎng)老地產(chǎn)前期投入較大、盈利周期較長，前期政策扶持就顯得十分重要。
　　戴皓表示，這兩年國家對養(yǎng)老地產(chǎn)的稅收進(jìn)行了調(diào)整，營業(yè)稅也有減免，但這次提案中最關(guān)鍵的問題就是養(yǎng)老領(lǐng)域再也不能有2個軌道了。
　　2個軌道是指，由于政府對營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)采取不同的補(bǔ)助措施，包括國內(nèi)險企在內(nèi)的民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)籌建的養(yǎng)老社區(qū)一開始就與非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不在同一個“起跑線”上。
　　戴皓表示，和民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相比，國有企業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)幾乎什么都不交，除房子是政府撥的之外，還有各類扶持政策，這導(dǎo)致民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)無法和國有養(yǎng)老服機(jī)構(gòu)競爭?！八晕覀兘ㄗh政府不要搞雙軌，雙軌對整個社會的資源是一種創(chuàng)傷，無論是民營還是國有，都是給國家社會做貢獻(xiàn)，為什么要搞雙軌，能不能合在一起，政府通過購買服務(wù)的形式來實現(xiàn)?！?br>　　他進(jìn)一步解釋道，有些機(jī)構(gòu)打著非營利的旗幟在做營利性的事，所以還不如一視同仁?！跋裎覀冞@種大企業(yè)，不可能申請非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，即使是申請了非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，實際上也是營利性的，只是賺錢的手段不同而已?！绷硗猓瑥恼麄€社會資源來看，非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)就是自己跟自己打，這是一個勞民傷財?shù)氖?，沒有意義，政府鼓勵大家做，最后又設(shè)置很多壁壘、很多不公平的政策，這樣民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)就做不下去了。

　　養(yǎng)老社區(qū)還有很多困難
　　戴皓表示，合眾的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)除了武漢以外，遼寧有，廣西也有，還會根據(jù)發(fā)展、根據(jù)機(jī)會建立一個盈利的模型，逐漸的在全國布局和考慮。“我們在湖北的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該說總體做的還可以，但是前期還是有好多困難，比如合眾的養(yǎng)老社區(qū)營業(yè)不久，政府就在對面搞了一個比較大的養(yǎng)老企業(yè)?！?br>　　在民營企業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運營方面，他舉了一個某險企養(yǎng)老社區(qū)盈利狀況的例子：以武漢一家純照料型服務(wù)機(jī)構(gòu)為例，2014年服務(wù)收入僅400萬元，而人員工資、水電氣等能源費用和各種稅費的運營成本高達(dá)1300萬元，凈虧損900萬元?！碧潛p之外，戴皓還表示，如果加上這家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)5億元的投資，“按照5％的銀行利率保守計算，又是2500萬元的損失?！彼跃C合折算下來，這家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一年至少虧損3400萬元。
　　不少險企人士認(rèn)為，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和保險的結(jié)合才剛剛開始，當(dāng)前是保險公司布局養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的好時機(jī)，但盈利至少在5年之后。在此起步階段，應(yīng)加大政策對險資投資養(yǎng)老地產(chǎn)的扶持力度。
　　按目前保監(jiān)會政策，險資投資養(yǎng)老地產(chǎn)被限定在“只租不售”范圍。這給一些保險公司帶來了資金壓力。戴皓認(rèn)為，如果完全按照租賃模式，對于投資人來說投資大、收益低、周期長，很難調(diào)動社會資本投入的積極性。而消費者不喜歡租房，更偏好購買，居住在自己家里。因此，養(yǎng)老社區(qū)應(yīng)“可租可售”。
　　他還建議，對實物型養(yǎng)老保險計劃給予個人所得稅延遲繳稅的優(yōu)惠政策，即參與實物型養(yǎng)老保險計劃的個人，其繳納的保險費在不超過個人收入一定比例的范圍內(nèi)不繳納個人所得稅，而是在領(lǐng)取年金入住養(yǎng)老社區(qū)的時候再繳納個人所得稅。
　　泰康之家CEO劉挺軍此前也認(rèn)為，應(yīng)明確補(bǔ)貼問題。區(qū)分是不是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的核心點不應(yīng)該放在盈利上，而應(yīng)該看是持有還是賣，如果是長期經(jīng)營的，就應(yīng)該享受補(bǔ)貼。他還建議，把補(bǔ)貼供方變?yōu)檠a(bǔ)貼需方，特別是應(yīng)該在社?；鹬心贸鲆粔K來支付老年的病后康復(fù)和部分護(hù)理需求。
　　此前險資大規(guī)模布局養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，如今面臨的挑戰(zhàn)越來越多，沒有政策支持、沒有民資參與、同業(yè)間缺乏經(jīng)驗共享、長期投資風(fēng)險缺乏對沖等，都成了待解的當(dāng)務(wù)之急。

　　無憂保提示：綜上所述可知，目前，我國養(yǎng)老社區(qū)還存在很多困難，包括投資大、收益低、周期長等。面對這些困難，專業(yè)人士表示，政府應(yīng)大力發(fā)展個人所得稅延遲繳稅的優(yōu)惠政策，明確補(bǔ)貼問題。