【摘要】在霧霾的“十面埋伏”下，環(huán)保問題成為社會關(guān)注的焦點，環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險的實施被寄予厚望。在具體實踐中，環(huán)責(zé)險整體取得了較大進(jìn)展，但仍有部分問題需要解決。

　　22省近5000家企業(yè)投保環(huán)責(zé)險
　　環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險的試點始于2007年，如今8年過去了，環(huán)責(zé)險推行情況如何？根據(jù)環(huán)境保護(hù)部公布的信息，從2007年至今，投保環(huán)責(zé)險的企業(yè)超過2.5萬家次，保險公司提供的風(fēng)險保障金累計超過600億元。
　　而環(huán)保部近期又曬出了一份全國投保環(huán)責(zé)險的企業(yè)名單，通過信息的公開透明，來促環(huán)境風(fēng)險監(jiān)管“合力”。名單顯示，22?。ㄊ?、自治區(qū)）的將近5000家企業(yè)投保的環(huán)責(zé)險正處在保障期。
　　根據(jù)環(huán)保部公布的已經(jīng)投保環(huán)責(zé)險、具有環(huán)境風(fēng)險保障，而且保險合同有效期在2014年11月15日及之后的企業(yè)名單統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，目前江蘇省是投保環(huán)責(zé)險企業(yè)最多的省份，投保企業(yè)達(dá)1932家。
　　其余省份投保環(huán)責(zé)險企業(yè)情況為，廣東省投保426家，湖南省投保412家，浙江省投保400家，河北省投保40家，山西省投保95家，內(nèi)蒙古自治區(qū)投保51家，遼寧省投保116家，黑龍江省投保5家，安徽省投保255家，江西省投保8家，山東省投保24家，湖北省投保155家，重慶市投保9家，四川省投保310家，貴州省投保72家，云南省投保79家，陜西省投保103家，甘肅省投保33家，青海省投保11家，新疆維吾爾自治區(qū)投保19家，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)投保1家。
　　這一名單顯示，在河南省、吉林省和海南省，沒有企業(yè)投保環(huán)責(zé)險。從投保環(huán)責(zé)險的這些企業(yè)看，他們所在行業(yè)涉及重金屬、石化、危險化學(xué)品、危險廢物處置、電力、醫(yī)藥、印染等行業(yè)。這與2013年發(fā)布的《關(guān)于開展環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險試點工作的指導(dǎo)意見》基本一致，該《意見》要求涉重金屬企業(yè)投保環(huán)責(zé)險，鼓勵石化、危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營、危險廢物處理處置及其他高環(huán)境風(fēng)險企業(yè)投保。

　　實踐中有作用也存在問題
　　各地的推進(jìn)工作仍在繼續(xù)進(jìn)行。近期，不少地方又在推進(jìn)更多企業(yè)投保環(huán)責(zé)險，或者推動已投保企業(yè)的續(xù)保工作。無疑，今年投保環(huán)責(zé)險的企業(yè)將更多。不過，從采訪的情況看，愿意主動投保環(huán)責(zé)險的企業(yè)仍然寥寥無幾，從被動投保到主動投保的轉(zhuǎn)變還有很長的路要走。引入保險機(jī)制、借助市場力量來發(fā)現(xiàn)和降低自身環(huán)境污染風(fēng)險，是環(huán)保部門和保險部門大力推動環(huán)責(zé)險的重要原因。采訪發(fā)現(xiàn)，在具體實踐中，環(huán)責(zé)險確實發(fā)揮了一定的作用。
　　例如，廣東省環(huán)保廳近日下發(fā)《關(guān)于將環(huán)境違法企業(yè)列入黑名單向社會公布的通知》，對環(huán)境違法企業(yè)要采取多項監(jiān)管措施，其中就包括建議保險機(jī)構(gòu)提高環(huán)責(zé)險費率。
　　金晟保險經(jīng)紀(jì)公司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，前不僅該公司剛協(xié)助客戶處理完一起環(huán)責(zé)險賠償案，賠付金額達(dá)200萬元，保險的介入對轉(zhuǎn)移企業(yè)的賠付壓力、快速恢復(fù)生產(chǎn)發(fā)揮了較大的作用。
　　同時，企業(yè)的環(huán)責(zé)險費率也與其出險情況掛鉤，如果沒出險，費率會下調(diào)，如果出險，則其出險次數(shù)以及事故程度都將影響保費的上漲幅度。這樣，環(huán)責(zé)險就從經(jīng)濟(jì)的角度，起到促使企業(yè)加強(qiáng)安全管理、注重環(huán)境保護(hù)的作用。
　　不過，這些為數(shù)不多的環(huán)責(zé)險賠付案例還沒有充分地體現(xiàn)出保險轉(zhuǎn)移風(fēng)險的作用，企業(yè)主動購買者寥寥無幾。
　　并且，實踐中也出現(xiàn)一些問題。例如，有媒體日前報道，營口一家投保了環(huán)責(zé)險的企業(yè)由于突發(fā)事故造成了環(huán)境污染，使該企業(yè)周圍的村民受害，經(jīng)過環(huán)保部門、保險公估公司等勘查后，村民獲得了18.5萬元的賠付款。不過，雖然涉民賠償完成比較順利，但在涉企賠償環(huán)節(jié)，保險公司和企業(yè)對環(huán)境污染的一些責(zé)任認(rèn)定產(chǎn)生了分歧，受損第三方企業(yè)對保險公司給出的賠償額不是很認(rèn)可，目前其損失金額正在法庭核定中。
　　“目前看，環(huán)責(zé)險的賠付案例，對其他企業(yè)主動投保該險種的帶動作用，還沒顯現(xiàn)出來。從我們接觸的各省情況來看，主動投保的企業(yè)少之又少，大部分地方的環(huán)責(zé)險是由政府推著往前走?！苯痍杀ｋU經(jīng)紀(jì)上述負(fù)責(zé)人表示，這與企業(yè)的環(huán)保意識有很大關(guān)系，現(xiàn)階段，依靠政府的推動有其必要。同時，還有業(yè)內(nèi)人士指出，引入市場競爭機(jī)制也很有必要，這樣才能推動險企開發(fā)出品種更多、保費更加合理的產(chǎn)品，增加企業(yè)的選擇，從而逐漸從強(qiáng)制投保向自愿投保過渡。
　　還了解到，部分大型生產(chǎn)企業(yè)，尤其是在全國多地都有生產(chǎn)基地的企業(yè)，已經(jīng)意識到環(huán)責(zé)險的重要性，并正在著手準(zhǔn)備全集團(tuán)對下屬各企業(yè)進(jìn)行環(huán)責(zé)險的統(tǒng)籌規(guī)劃和管理，或?qū)⒉扇〖瘓F(tuán)統(tǒng)保的形式主動購買環(huán)責(zé)險，轉(zhuǎn)移突發(fā)事故帶來的環(huán)境污染賠付風(fēng)險。

　　無憂保提示：經(jīng)過八年的實施，我國22省有近5000家企業(yè)投保環(huán)責(zé)險，風(fēng)險保障金累計超過600億元。實踐中有作用也存在問題，很多企業(yè)都不是主動投保環(huán)責(zé)險，環(huán)責(zé)險的全面推廣還有待時日。