【摘要】保監(jiān)會(huì)主席項(xiàng)俊波近日強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)市場(chǎng)化改革的各項(xiàng)任務(wù)。具體的有關(guān)的詳細(xì)的情況還請(qǐng)您仔細(xì)的看下文。

　　可以預(yù)見的是，市場(chǎng)化改革三大方向?qū)⒋龠M(jìn)我國保險(xiǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，而更多更完善的改革措施還在路上。

　　壽險(xiǎn)費(fèi)率改革先行
　　近兩年來，我國壽險(xiǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)嚴(yán)峻。2011.2012年全行業(yè)連續(xù)兩年新業(yè)務(wù)負(fù)增長(zhǎng)；進(jìn)入2013年，行業(yè)所處的內(nèi)外部環(huán)境更為復(fù)雜困難。
　　“一直以來，壽險(xiǎn)產(chǎn)品固守投資類產(chǎn)品為主，而忽略了產(chǎn)品的保障功能。從投資類產(chǎn)品轉(zhuǎn)向保障型產(chǎn)品，是保險(xiǎn)業(yè)改革的重要方向。”首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)保險(xiǎn)系教授庹國柱表示。
　　8月2日，保監(jiān)會(huì)宣布放開普通型人身保險(xiǎn)預(yù)定利率，由保險(xiǎn)公司按照審慎原則自行決定，不再執(zhí)行2.5%的上限限制，我國人身險(xiǎn)費(fèi)率改革大幕由此拉開。
　　至此，改革啟動(dòng)已三個(gè)月，成效如何，數(shù)字最有說服力。1.9月壽險(xiǎn)原保險(xiǎn)保費(fèi)收入7589.4億元，同比增長(zhǎng)6.8%，增速同比上升5個(gè)百分點(diǎn)。新單業(yè)務(wù)結(jié)束了三年來的負(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，三季度各月均保持了3%以上的增速。特別是8月人身險(xiǎn)費(fèi)率市場(chǎng)化改革實(shí)施以來，普通型壽險(xiǎn)新單保費(fèi)同比增長(zhǎng)52.3%，為2000年以來最高增速。
　　此外，受改革政策中資本約束標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化等政策導(dǎo)向的影響，截至9月末審批或備案的產(chǎn)品中，重疾險(xiǎn)、終身壽險(xiǎn)、定期壽險(xiǎn)和年金保險(xiǎn)等保障性險(xiǎn)種占比達(dá)70%。1.9月主要壽險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)中，保障功能較強(qiáng)的健康險(xiǎn)、意外險(xiǎn)和普通型壽險(xiǎn)增長(zhǎng)明顯快于其他險(xiǎn)種，業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化效果顯現(xiàn)。
　　對(duì)于項(xiàng)俊波提到的積極穩(wěn)步推進(jìn)以市場(chǎng)化為導(dǎo)向的商業(yè)車險(xiǎn)條款費(fèi)率管理制度改革，庹國柱告訴小編，車險(xiǎn)費(fèi)率市場(chǎng)化改革是保險(xiǎn)公司所期盼的，但考慮到以往車險(xiǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)過的“亂象”，監(jiān)管部門“積極穩(wěn)步推進(jìn)”的表態(tài)仍透出謹(jǐn)慎，不希望因?yàn)槭袌?chǎng)化改革導(dǎo)致無序競(jìng)爭(zhēng)，引起行業(yè)性虧損和不可持續(xù)。

　　投資新政接連松綁
　　小編了解到，在資金運(yùn)用方面，保監(jiān)會(huì)的基本思路是堅(jiān)持市場(chǎng)化改革導(dǎo)向，把投資權(quán)和風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任更多地交給市場(chǎng)主體，增強(qiáng)市場(chǎng)活力。
　　保險(xiǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，有賴于保費(fèi)收入和投資收益的雙向發(fā)力。今年以來表現(xiàn)搶眼的投資收益與保監(jiān)會(huì)推動(dòng)資金運(yùn)用市場(chǎng)化進(jìn)程密不可分。
　　允許保險(xiǎn)資金投資基礎(chǔ)設(shè)施、放開金融產(chǎn)品投資渠道、放寬無擔(dān)保債券投資限制2012年以來，保監(jiān)會(huì)陸續(xù)出臺(tái)了10多項(xiàng)保險(xiǎn)資金運(yùn)用新政策，進(jìn)一步放寬保險(xiǎn)資金投資范圍和比例限制，加快推動(dòng)市場(chǎng)化改革，推動(dòng)保險(xiǎn)資產(chǎn)管理進(jìn)入“大資管”時(shí)代。
　　投資政策的接連松綁，把投資權(quán)和風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任更多地交給市場(chǎng)主體，大大增強(qiáng)了市場(chǎng)活力。截至三季度末，保險(xiǎn)公司資金運(yùn)用余額為74158.9億元，較年初增長(zhǎng)8.2%；資金運(yùn)用收益2724.2億元，收益率3.82%，同比上升1.5個(gè)百分點(diǎn)。
　　保監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，保險(xiǎn)資金運(yùn)用體制改革對(duì)市場(chǎng)主體的投資決策、風(fēng)險(xiǎn)防控等提出了新挑戰(zhàn)。一些保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司的高管感覺到，投資新政出臺(tái)后責(zé)任和壓力更大了，這表明市場(chǎng)機(jī)制起作用了，市場(chǎng)化改革這條路要繼續(xù)走下去。
　　在險(xiǎn)資運(yùn)用靈活性增強(qiáng)、監(jiān)管差異化特征明顯的情況下，保險(xiǎn)公司的自主性和靈活性將比以往有更大空間，如何更好地適應(yīng)市場(chǎng)化改革要求已是當(dāng)務(wù)之急。

　　更多改革措施在路上
　　有進(jìn)有退、優(yōu)勝劣汰，是成熟市場(chǎng)的特征。專家指出，多年來“只有生，沒有死”的保險(xiǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入退出機(jī)制已影響了保險(xiǎn)市場(chǎng)資源配置效率，一定程度上助推了保險(xiǎn)公司粗放經(jīng)營(yíng)的發(fā)展模式。
　　對(duì)此，保監(jiān)會(huì)提出，要堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向，突出專業(yè)化特色，正確把握發(fā)展與監(jiān)管、監(jiān)管與服務(wù)、維護(hù)投資者熱情與保護(hù)消費(fèi)者利益等重大關(guān)系，統(tǒng)籌規(guī)劃市場(chǎng)準(zhǔn)入和市場(chǎng)體系培育，完善市場(chǎng)退出和風(fēng)險(xiǎn)處置的制度機(jī)制，改變以往保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)“野蠻生長(zhǎng)”、“有生無死”的狀況，為市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。
　　出臺(tái)《保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理辦法》、《保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)范圍分級(jí)管理辦法》，專門成立中資保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入審核委員會(huì)今年以來，保監(jiān)會(huì)在健全市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出機(jī)制方面動(dòng)作頻出。尤其是對(duì)償付能力不足的一家壽險(xiǎn)公司采取了停止開展新業(yè)務(wù)、停止批設(shè)分支機(jī)構(gòu)的監(jiān)管措施，對(duì)市場(chǎng)的震動(dòng)很大。
　　保監(jiān)會(huì)稱，將研究建立針對(duì)股東、業(yè)務(wù)、人員、分支機(jī)構(gòu)和法人機(jī)構(gòu)的多層次、多渠道退出機(jī)制。明確市場(chǎng)退出的標(biāo)準(zhǔn)和程序，既可以是全國市場(chǎng)的退出，也可以是局部市場(chǎng)的退出；既可以是全面業(yè)務(wù)的退出，也可以是部分業(yè)務(wù)的退出；既可以是長(zhǎng)期退出，也可以是短期退出。
　　項(xiàng)俊波表示，今后將進(jìn)一步減少行政審批，推進(jìn)產(chǎn)品定價(jià)機(jī)制和營(yíng)銷體制等各項(xiàng)改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，形成充滿活力、富有效率、更加開放的保險(xiǎn)市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，為行業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力?？梢云诖?，我國保險(xiǎn)業(yè)更多更完善的改革措施還在路上。

　　無憂保提示：改革有三點(diǎn)，一是建立市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制，繼續(xù)落實(shí)壽險(xiǎn)費(fèi)率改革政策，積極穩(wěn)步推進(jìn)以市場(chǎng)化為導(dǎo)向的商業(yè)車險(xiǎn)條款費(fèi)率管理制度改革，統(tǒng)籌考慮交強(qiáng)險(xiǎn)改革；二是加強(qiáng)資金運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管制度建設(shè)；三是完善市場(chǎng)退出和風(fēng)險(xiǎn)處置的制度機(jī)制。