【摘要】陜西省委了保障保險消費者的權益推出了新舉措，著力推進地方特色保險糾紛“訴調對接”機制建設，保障陜西居民的利益。

　　陜西保監(jiān)局不斷完善轄區(qū)保險消費者權益保護工作機制，積極致力于轄區(qū)保險糾紛非訴化解機制研究。2013年以來，根據(jù)《最高人民法院、中國保險監(jiān)督管理委員會關于在全國部分地區(qū)開展建立保險糾紛訴訟與調解對接機制試點工作的通知》要求及保監(jiān)會工作部署，著力推進地方特色保險糾紛“訴調對接”機制建設，實現(xiàn)保險糾紛“訴調對接”機制在陜西落地生根。

　　加強省級司法溝通。陜西保監(jiān)局將保險糾紛“訴調對接”工作納入2013年保險消費者權益保護工作重點內容，加強與地方司法部門的工作聯(lián)系，年初就開展建立“訴調對接”機制工作，與陜西省高院進行了充分溝通，積極促成雙方就聯(lián)合調研、試點工作督導等事宜達成共識。

　　有序推進西安試點工作。在與陜西省高院進行溝通的基礎上，陜西保監(jiān)局在3月與西安市中級人民法院順利建立了工作聯(lián)系，與負責保險訴訟案件審理的民四庭進行了多次面對面的溝通，在對西安市各級人民法院保險訴訟案件進行調研的基礎上，經雙方反復商議，共同確定西安市中級人民法院、西安市雁塔區(qū)人民法院、陜西省保險行業(yè)協(xié)會為首批試點單位。加強專項工作磋商，著力推進工作進程，于2013年8月28日，陜西保監(jiān)局與西安市中級人民法院聯(lián)合印發(fā)《關于在西安市開展建立保險糾紛訴訟與調解對接機制試點工作的通知》，就對接方式、組織保障、專題宣傳、建立長效工作機制等關鍵工作環(huán)節(jié)提出明確意見，為“訴調對接”工作的順利開展奠定了堅實基礎。

　　明確對接方式。對接方式是“訴調對接”機制的核心內容。為確保對接工作順利開展，對接程序銜接流暢，陜西保監(jiān)局、西安市中級人民法院及陜西省保險行業(yè)協(xié)會就采取何種對接方式進行了三方商討，結合西安市各試點法院案件審理的流程設置及省保險行業(yè)協(xié)會糾紛調處機制的運行情況，最終確立“訴前調解”、訴中“委托調解”和庭審中“協(xié)助調解”三種對接方式。在保險消費者因保險糾紛提起訴訟時，可通過保險行業(yè)的糾紛調處機構對糾紛進行先行調解處理，對達成調解協(xié)議的，經人民法院進行司法確認后，調解結果即具有強制執(zhí)行的法律效力；在人民法院審理有關的保險糾紛案件時，也可以邀請保險行業(yè)糾紛調處機構的專家進行協(xié)助調解。

　　為對接工作提供指導和支持。針對轄區(qū)行業(yè)糾紛調處工作存在的調處案件覆蓋面小、調處規(guī)則不健全、調處機制作用發(fā)揮較為有限等情況，陜西保監(jiān)局從完善行業(yè)調處規(guī)則、增選行業(yè)外調解專家等方面支持省保險行業(yè)協(xié)會不斷深化行業(yè)糾紛調處機制建設，并指導協(xié)會制定與試點法院開展訴調對接工作的具體實施方案，積極推進轄區(qū)“訴調對接”試點工作順暢開展。

　　深化對接機制建設工作。下一步，結合西安試點運行情況，陜西保監(jiān)局將聯(lián)合西安市中級人民法院，對各試點單位的“訴調對接”工作進行實地督察。雙方還將著力推進“訴調對接”工作長效機制建設，通過類案研討、專題座談、經驗交流等方式，及時就保險法律實務熱點、難點及對接工作中遇到的問題及時開展交流探討，積極推動同類保險糾紛案件處理原則的確立和相關制度建設，提高糾紛調解質量和工作效率。陜西保監(jiān)局也將深化與地方司法部門的工作協(xié)作，加強西安試點經驗的分析總結，適時在條件成熟的地市進行分步推廣，推動保險糾紛調處機制在維護保險消費者權益方面發(fā)揮更多的作用。

　　陜西保監(jiān)局局長助理倪金乾談到，保險糾紛“訴調對接”機制的建立是陜西保監(jiān)局與西安市中級人民法院共同推動保險糾紛多元化解決途徑，強化保險消費者權益保護的一項新舉措。作為保險糾紛多元解決機制的有益探索，“訴調對接”機制的建立，成功實現(xiàn)了民事訴訟程序與保險行業(yè)調解處理機制在司法實踐上的接軌，具有重要的現(xiàn)實意義，將有助于保險糾紛的依法高效解決，有助于司法資源的節(jié)約，有助于進一步維護社會的和諧穩(wěn)定。

　　無憂保提示：陜西省推進地方特色保險糾紛“訴調對接”機制建設。加強省級司法溝通，有序推進西安試點工作，明確對接方式，深化對接機制建設工作。