【摘要】湖北省是我國種植水稻大省，可是由于遭遇自然災(zāi)害，導(dǎo)致水稻產(chǎn)量嚴(yán)重下降。為此，湖北省推行水稻產(chǎn)量保險。

　　今年6月以來，湖北省遭遇五十年一遇的極端干旱天氣，黃梅縣分路鎮(zhèn)香世庵村農(nóng)民沈友斌承包的近500畝稻田遭受嚴(yán)重?fù)p失。由于購買了水稻產(chǎn)量保險，沈友斌獲得了19.2萬元的保險賠款，解決了災(zāi)后及時恢復(fù)生產(chǎn)的資金問題。

　　湖北是產(chǎn)糧大省，同時也是自然災(zāi)害頻發(fā)的省份之一，農(nóng)業(yè)保險風(fēng)險更集中、保險需求更迫切、保障水平要求更高。為解決“三農(nóng)”保險發(fā)展水平與農(nóng)民需求之間的矛盾，湖北省保險業(yè)通過政策性與商業(yè)性險種組合創(chuàng)新的方式，積極開展水稻產(chǎn)量保險試點(diǎn)，著力打造多層次、多元化的農(nóng)業(yè)保險體系。

　　截至目前，人保財險湖北省分公司和中華保險湖北分公司兩家經(jīng)辦公司的試點(diǎn)面積突破1萬畝，實(shí)現(xiàn)簽單保費(fèi)56.69萬元，提供風(fēng)險保障989.46萬元，已支付賠款59.55萬元。

　　據(jù)了解，近年來，農(nóng)民普遍反映政策性水稻保險保障金額偏低，參加保險的熱情遞減。追根溯源，主要原因有：
　　一是伴隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價格上漲，水稻生產(chǎn)面臨著水漲船高的物化成本。目前，在剔除人工、薄膜、田地租賃等相關(guān)費(fèi)用后，每畝水稻的直接物化成本在500元左右，而湖北省2008年確定的水稻保險每畝保障金額僅200元，與當(dāng)前物化成本存在較大距離。

　　二是伴隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)，具備規(guī)模化、集中化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化特點(diǎn)的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，正逐步取代早期零散種植的耕作模式，規(guī)模種植承擔(dān)著比一般生產(chǎn)者高出數(shù)倍的生產(chǎn)成本，在取得較高收益的同時也伴隨著高風(fēng)險，每畝最高200元的保險賠款無異于杯水車薪。

　　三是伴隨著農(nóng)村土地的不斷流轉(zhuǎn)，農(nóng)民逐年增收，“新生代”農(nóng)場主和水稻種植農(nóng)戶們對農(nóng)業(yè)保險的風(fēng)險保障需求更加迫切，同時也對農(nóng)業(yè)保險保障水平提出了更高的要求。目前政策性水稻保險無論是從保障金額還是保障形式來講都無法滿足他們的需要。

　　為解決政策性水稻保險存在的問題，湖北保監(jiān)局會同經(jīng)辦公司，先后多次成立專題調(diào)研組，分赴黃石、鄂州、黃岡等地進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，走訪近百位農(nóng)戶，認(rèn)真傾聽農(nóng)民的呼聲，找準(zhǔn)農(nóng)民最迫切的需求。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，因中稻產(chǎn)量較高，農(nóng)民普遍愿意選種中稻，但中稻生長階段在每年的5月-9月，屬湖北省暴雨、干旱等自然災(zāi)害多發(fā)期，因此水稻產(chǎn)量保險對于中稻而言具有更重要的意義。

　　為充分體現(xiàn)該險種的保障作用，湖北保監(jiān)局指導(dǎo)經(jīng)辦公司結(jié)合湖北省中稻每畝平均物化成本，確定了保險金額，除享有既有政策性水稻保險保障外，投保農(nóng)戶每畝只需繳納56元保費(fèi)，就能獲得800元的風(fēng)險保障。承保時，保險合同雙方根據(jù)該地區(qū)水稻種植平均產(chǎn)量，約定每畝產(chǎn)量400公斤，保險金額為每畝800元，即每公斤成本2元。保險期內(nèi)，若發(fā)生保險責(zé)任范圍內(nèi)事故，造成保險標(biāo)的部分損失時，每公斤按照2元標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算賠付。

　　根據(jù)各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，水稻產(chǎn)量保險對保費(fèi)來源和投保方式?jīng)]有限制。保費(fèi)來源方面，既可以政府補(bǔ)貼一點(diǎn)，龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織承擔(dān)一點(diǎn)，農(nóng)戶繳納一點(diǎn)，也可由企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作組織、農(nóng)戶全部自行承擔(dān)。如大冶市地方財政專門拿出10萬元補(bǔ)貼農(nóng)戶繳費(fèi)。投保方式方面，在自主自愿的基礎(chǔ)上，農(nóng)戶可自行參保，也可選擇倚靠龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織參保或者以村為單位集體投保。

　　水稻產(chǎn)量保險作為政策性水稻保險的補(bǔ)充保障，極大提高了保險保障水平，每畝800元的保額，再配合政策性水稻保險每畝200元的保額，保險保障金額達(dá)到每畝1000元，提高了5倍，較好解決了目前政策性水稻保險保障不足的問題。試點(diǎn)地區(qū)將每畝水稻保額由目前的200元提高到1000元，基本達(dá)到水稻平均產(chǎn)值水平，開創(chuàng)了全國水稻產(chǎn)量保險試點(diǎn)的先河。2013年6月中旬，湖北省成功在大冶市簽發(fā)水稻產(chǎn)量保險第一張保單。

　　無憂保提示：購買水稻產(chǎn)量保險后，如果水稻因某些原因?qū)е聹p產(chǎn)就可以獲得賠償。水稻產(chǎn)量保險一定程度上減少了農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)損失，希望更多的農(nóng)戶參加水稻產(chǎn)量保險。