【摘要】我國(guó)的上海自貿(mào)區(qū)已經(jīng)建立了將近兩個(gè)月了。這兩個(gè)月來(lái)，試驗(yàn)區(qū)建設(shè)開(kāi)局良好，來(lái)自社會(huì)的投資者熱情高漲，同時(shí)制度創(chuàng)新等改革工作正在穩(wěn)定推進(jìn)。

　　自貿(mào)區(qū)建設(shè)將拓展保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展新空間
　　對(duì)我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，上海自貿(mào)區(qū)的建立，既是新的發(fā)展機(jī)遇，也面臨新的挑戰(zhàn)，總體而言，改革和發(fā)展的機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。
　　以平臺(tái)促開(kāi)放。國(guó)家之所以要建設(shè)上海自貿(mào)區(qū)，其核心思想是以開(kāi)放促改革，以改革促發(fā)展。從某種意義上說(shuō)，上海自貿(mào)區(qū)的先行先試，相當(dāng)于中國(guó)“第二次加入世貿(mào)”，是對(duì)外開(kāi)放的進(jìn)一步深化。保險(xiǎn)業(yè)是我國(guó)金融業(yè)中開(kāi)放時(shí)間最早、開(kāi)放力度最大、開(kāi)放步伐最快的行業(yè)。2004年我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)已基本實(shí)現(xiàn)全面對(duì)外開(kāi)放。2012年，外資公司經(jīng)營(yíng)交強(qiáng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)限制放開(kāi)。目前，除了外資在壽險(xiǎn)公司持股不得超過(guò)50%外，保險(xiǎn)業(yè)基本上已沒(méi)有對(duì)外資的限制。面對(duì)新的開(kāi)放形勢(shì)，保險(xiǎn)業(yè)可以將上海自貿(mào)區(qū)作為深化行業(yè)改革開(kāi)放的平臺(tái)和“試驗(yàn)田”，以開(kāi)放的態(tài)度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)包括民資、外資等在內(nèi)的各類(lèi)資本進(jìn)入我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，積極開(kāi)展產(chǎn)品、服務(wù)、業(yè)務(wù)模式、資金運(yùn)作等方面的創(chuàng)新試點(diǎn)，進(jìn)一步提高行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力。
　　以開(kāi)放促改革。改革與開(kāi)放相伴是我國(guó)改革開(kāi)放政策的一大特點(diǎn)。上海自貿(mào)區(qū)推行的深化金融領(lǐng)域的開(kāi)放創(chuàng)新政策，不僅有利于拓展我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)的廣度和深度，也為保險(xiǎn)業(yè)進(jìn)一步推動(dòng)觀念和體制的改革創(chuàng)新提供了很大的空間和動(dòng)力。比如《上海自貿(mào)區(qū)總體方案》提出“在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，可在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)對(duì)人民幣資本項(xiàng)目可兌換、金融市場(chǎng)利率市場(chǎng)化、人民幣跨境使用等方面創(chuàng)造條件進(jìn)行先行先試”，這為在上海自貿(mào)區(qū)發(fā)展離岸保險(xiǎn)業(yè)務(wù)奠定了基礎(chǔ)，可以實(shí)現(xiàn)以離岸促增量。一是有助于原來(lái)流失在海外的國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)資源，如船舶保險(xiǎn)、保賠保險(xiǎn)、高端醫(yī)療保險(xiǎn)等，重新回流我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)。二是通過(guò)開(kāi)展離岸保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，開(kāi)發(fā)國(guó)際保險(xiǎn)資源，做大我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)增量。離岸保險(xiǎn)市場(chǎng)的發(fā)展，反過(guò)來(lái)也會(huì)推動(dòng)國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)進(jìn)一步深化市場(chǎng)化改革，提升產(chǎn)品、服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)力。此外，開(kāi)展離岸保險(xiǎn)業(yè)務(wù)要求做好在岸業(yè)務(wù)與離岸業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的絕對(duì)隔離，這也將推動(dòng)我國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管方式方法的改革創(chuàng)新。
　　以改革促發(fā)展。上海自貿(mào)區(qū)有關(guān)投資、貿(mào)易、金融等一系列的改革開(kāi)放政策，將為保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。一是資本項(xiàng)目可兌換，對(duì)于吸引外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資提供了便利。二是人民幣的跨境使用等政策，對(duì)于開(kāi)展人民幣跨境再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、培育發(fā)展再保險(xiǎn)市場(chǎng)提供了便利。三是鼓勵(lì)企業(yè)充分利用境內(nèi)境外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)跨境融資自由化的政策，有利于保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在自貿(mào)區(qū)開(kāi)展境外投資試點(diǎn)，提高資金運(yùn)用收益。四是船舶登記、貿(mào)易制度、海關(guān)管理以及稅收優(yōu)惠政策，有利于航運(yùn)保險(xiǎn)的發(fā)展。五是中介服務(wù)組織的培育，有利于吸引國(guó)際著名的船東協(xié)會(huì)、承保代理人等“落滬”。

　　以自貿(mào)區(qū)建設(shè)為契機(jī)　繼續(xù)深化保險(xiǎn)業(yè)的對(duì)外開(kāi)放
　　上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)給我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的改革開(kāi)放帶來(lái)了新的機(jī)遇，按照黨的十八大提出的“必須實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系”的對(duì)外開(kāi)放原則，保監(jiān)會(huì)將在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以更廣闊的視野審視保險(xiǎn)業(yè)的對(duì)外開(kāi)放，實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，將上海自貿(mào)區(qū)作為保險(xiǎn)業(yè)深化改革開(kāi)放的“試驗(yàn)田”和“窗口”，不斷拓展保險(xiǎn)業(yè)對(duì)外開(kāi)放的廣度和深度，平衡對(duì)外開(kāi)放的領(lǐng)域和區(qū)域，穩(wěn)步“走出去”參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，更好地以開(kāi)放促改革、促創(chuàng)新、促發(fā)展。
　　一是圍繞需求，引導(dǎo)外資服務(wù)五大體系建設(shè)。根據(jù)社會(huì)轉(zhuǎn)型期的保險(xiǎn)需求，結(jié)合養(yǎng)老、醫(yī)改等體制創(chuàng)新，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，引入外資成熟的保險(xiǎn)產(chǎn)品、技術(shù)和經(jīng)營(yíng)模式，提高民生保障水平，推動(dòng)外資保險(xiǎn)公司在現(xiàn)代金融、社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)保障、防災(zāi)減災(zāi)和社會(huì)管理等五大體系建設(shè)中發(fā)揮重要作用。
　　二是突出重點(diǎn)，優(yōu)化保險(xiǎn)市場(chǎng)開(kāi)放結(jié)構(gòu)。支持和引導(dǎo)境外資金以多種形式投資我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)，重點(diǎn)引進(jìn)健康和養(yǎng)老等專(zhuān)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，提高行業(yè)服務(wù)水平和創(chuàng)新能力。拓展對(duì)CEPA（《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》）項(xiàng)下香港中介公司市場(chǎng)準(zhǔn)入及外資設(shè)立代理公司的試點(diǎn)工作，支持具有先進(jìn)技術(shù)水平和豐富運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)的外資保險(xiǎn)中介公司在我國(guó)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，提升保險(xiǎn)中介市場(chǎng)的專(zhuān)業(yè)化和國(guó)際化水平。
　　三是穩(wěn)步推進(jìn)“走出去”，提高我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。積極利用上海自貿(mào)區(qū)這一平臺(tái)，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展境外投資，拓寬保險(xiǎn)業(yè)的資金運(yùn)用渠道。鼓勵(lì)具備條件的境內(nèi)保險(xiǎn)公司積極拓展海外市場(chǎng)，為我國(guó)駐外企業(yè)、員工和各國(guó)的華人華僑提供風(fēng)險(xiǎn)保障，提高我國(guó)保險(xiǎn)公司在海外的知名度和認(rèn)可度。支持有條件的境內(nèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)到國(guó)際資本市場(chǎng)融資，通過(guò)資本運(yùn)作等多種方式，兼并收購(gòu)境外保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，培育一批有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)公司，提高國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平。
　　四是內(nèi)外開(kāi)放與保險(xiǎn)市場(chǎng)化改革并行，激發(fā)保險(xiǎn)市場(chǎng)活力。推進(jìn)保險(xiǎn)市場(chǎng)化改革是保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的必由之路，保監(jiān)會(huì)將穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)品定價(jià)機(jī)制和營(yíng)銷(xiāo)體制等各項(xiàng)改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，努力形成充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放的保險(xiǎn)市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。在對(duì)外開(kāi)放的同時(shí)，積極推進(jìn)保險(xiǎn)市場(chǎng)對(duì)內(nèi)開(kāi)放。在上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)中，保監(jiān)會(huì)將進(jìn)一步鼓勵(lì)和支持民間資本進(jìn)入保險(xiǎn)領(lǐng)域，凡是允許外資進(jìn)入的保險(xiǎn)領(lǐng)域，同樣允許民營(yíng)資本和民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入；凡是允許外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)試點(diǎn)的項(xiàng)目，同樣允許內(nèi)資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)試點(diǎn)，對(duì)內(nèi)外資一視同仁、同等開(kāi)放。

　　保監(jiān)會(huì)“八項(xiàng)措施”支持上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)
　　為充分發(fā)揮保險(xiǎn)的功能作用，支持上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)，2013年9月18日，保監(jiān)會(huì)提出了八項(xiàng)措施支持上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)。
　　一是支持在自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)設(shè)立外資專(zhuān)業(yè)健康保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。相比歐美國(guó)家，我國(guó)商業(yè)健康險(xiǎn)發(fā)展較為滯后。美國(guó)的健康險(xiǎn)業(yè)務(wù)規(guī)模超過(guò)了壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)，而在我國(guó)，2012年人身保險(xiǎn)業(yè)務(wù)中73%是人壽保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，而健康險(xiǎn)業(yè)務(wù)占比不足9%。試點(diǎn)設(shè)立外資專(zhuān)業(yè)健康保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)商業(yè)健康保險(xiǎn)發(fā)展有促進(jìn)作用。第一，可以促使外籍人士、本地高端人士的醫(yī)療健康、養(yǎng)老等保險(xiǎn)服務(wù)落地，在一定程度上解決地下保單滲透問(wèn)題；第二，可以配合上海乃至全國(guó)的醫(yī)療體制改革，融入全球醫(yī)療健康保險(xiǎn)和服務(wù)體系；第三，有助于加快保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新升級(jí)，促進(jìn)保障型保險(xiǎn)產(chǎn)品的發(fā)展。
　　二是支持保險(xiǎn)公司在自貿(mào)區(qū)內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，開(kāi)展人民幣跨境再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，支持上海研究探索巨災(zāi)保險(xiǎn)機(jī)制。在支持保險(xiǎn)公司在自貿(mào)區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)方面，目前，保監(jiān)會(huì)已經(jīng)批準(zhǔn)太保、大眾兩家保險(xiǎn)公司作為首批保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)入駐自貿(mào)區(qū)，還有多家保險(xiǎn)公司正在申請(qǐng)，保監(jiān)會(huì)將積極支持，加快審批速度。在開(kāi)展人民幣跨境再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)方面，目前，中國(guó)人壽再保險(xiǎn)股份有限公司等再保險(xiǎn)公司已經(jīng)在滬開(kāi)展了人民幣跨境再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)規(guī)模超過(guò)百億人民幣。隨著人民幣業(yè)務(wù)在自貿(mào)區(qū)的進(jìn)一步開(kāi)放，在滬開(kāi)展人民幣跨境再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的條件更加成熟，滬港、滬臺(tái)合作的人民幣跨境再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)潛力巨大。在支持上海研究探索巨災(zāi)保險(xiǎn)機(jī)制方面，目前保監(jiān)會(huì)正在積極支持有條件的地區(qū)開(kāi)展巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)，已經(jīng)批復(fù)云南、深圳兩地開(kāi)展試點(diǎn)工作。支持上海探索巨災(zāi)保險(xiǎn)機(jī)制，內(nèi)涵更加豐富，即借助上海發(fā)達(dá)的金融市場(chǎng)，積極探索運(yùn)用包括保險(xiǎn)在內(nèi)的多種金融手段分散巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。
　　三是支持自貿(mào)區(qū)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展境外投資試點(diǎn)，積極研究在自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)擴(kuò)大保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)境外投資范圍和比例。近年來(lái)，在有效防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，保監(jiān)會(huì)進(jìn)一步放寬了保險(xiǎn)資金投資范圍和比例的限制，提高保險(xiǎn)資金使用效率。目前，保險(xiǎn)資金運(yùn)用渠道已基本全面放開(kāi)，運(yùn)用空間大為拓展。截止到2013年9月底，保險(xiǎn)業(yè)總資產(chǎn)已達(dá)8.1萬(wàn)億元，成為債券市場(chǎng)、股票市場(chǎng)最重要的機(jī)構(gòu)投資者，還為25個(gè)省市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了4565億元的資金支持。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在自貿(mào)區(qū)開(kāi)展境外投資試點(diǎn)，有助于充分利用境內(nèi)境外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)跨境融資自由化；也有利于保險(xiǎn)公司在全球配置資產(chǎn)，分散風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，提高保險(xiǎn)資金運(yùn)用收益。
　　四是支持國(guó)際著名的專(zhuān)業(yè)性保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)等服務(wù)機(jī)構(gòu)以及從事再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的社會(huì)組織和個(gè)人在自貿(mào)區(qū)依法開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)，為保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)配套服務(wù)。國(guó)際發(fā)達(dá)保險(xiǎn)市場(chǎng)的實(shí)踐表明，保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展是必然趨勢(shì)，專(zhuān)業(yè)性的保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)、精算服務(wù)機(jī)構(gòu)、咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)、信息技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等能夠?yàn)榉睒s發(fā)展我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)提供配套服務(wù)。同時(shí)，各種保險(xiǎn)中介組織、社會(huì)組織和個(gè)人的聚集將為上海發(fā)展離岸保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，以及建設(shè)國(guó)際航運(yùn)保險(xiǎn)中心和再保險(xiǎn)中心提供基礎(chǔ)條件和人才、技術(shù)支撐。
　　五是支持上海開(kāi)展航運(yùn)保險(xiǎn)，培育航運(yùn)保險(xiǎn)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)和航運(yùn)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，發(fā)展上海航運(yùn)保險(xiǎn)協(xié)會(huì)。上海自貿(mào)區(qū)的建立為我國(guó)航運(yùn)保險(xiǎn)發(fā)展帶來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇。一方面，區(qū)內(nèi)企業(yè)可以將“洋山港”作為其擁有船舶的船籍港進(jìn)行國(guó)際船舶登記，從事國(guó)際航運(yùn)業(yè)務(wù)，這將極大增加船舶保險(xiǎn)資源；另一方面，外貿(mào)進(jìn)出口集裝箱“沿海捎帶”“啟運(yùn)港退稅”等一系列政策都將有利于航運(yùn)保險(xiǎn)的發(fā)展。當(dāng)前，由于貿(mào)易地位不對(duì)等，以及國(guó)內(nèi)許多船只注冊(cè)登記在海外，我國(guó)大量的船舶險(xiǎn)和貨運(yùn)險(xiǎn)在海外投保。上述政策的出臺(tái)，有助于將這些屬于本土的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)留在國(guó)內(nèi)。培育航運(yùn)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，將促進(jìn)國(guó)內(nèi)航運(yùn)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)。支持上海航運(yùn)保險(xiǎn)協(xié)會(huì)的發(fā)展，有助于我國(guó)航運(yùn)保險(xiǎn)融入國(guó)際航運(yùn)保險(xiǎn)組織，為航運(yùn)保險(xiǎn)提供更加優(yōu)質(zhì)的理賠、擔(dān)保服務(wù)。
　　六是支持保險(xiǎn)公司創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品，不斷拓展責(zé)任保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域。上海自貿(mào)區(qū)的設(shè)立，給國(guó)內(nèi)的保險(xiǎn)公司帶來(lái)了很多增量業(yè)務(wù)，未來(lái)自貿(mào)區(qū)內(nèi)將會(huì)聚集大量貿(mào)易、物流、航運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)等中外資企業(yè)，自貿(mào)區(qū)內(nèi)相關(guān)的碼頭責(zé)任保險(xiǎn)、出口產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)、物流責(zé)任保險(xiǎn)、油污責(zé)任保險(xiǎn)、無(wú)船承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)等保險(xiǎn)需求將會(huì)有較大增長(zhǎng)。這些增量業(yè)務(wù)為保險(xiǎn)公司帶來(lái)了新的契機(jī)，也對(duì)保險(xiǎn)公司大力創(chuàng)新發(fā)展與自貿(mào)區(qū)相關(guān)的產(chǎn)品服務(wù)提出了新的要求。保監(jiān)會(huì)將積極支持保險(xiǎn)公司創(chuàng)新相關(guān)產(chǎn)品服務(wù)，為自貿(mào)區(qū)建設(shè)提供全方位的風(fēng)險(xiǎn)保障。
　　七是支持上海完善保險(xiǎn)市場(chǎng)體系，推動(dòng)航運(yùn)保險(xiǎn)定價(jià)中心、再保險(xiǎn)中心和保險(xiǎn)資金運(yùn)用中心等功能型保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的建設(shè)。功能型保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的聚集，將為上海國(guó)際金融中心和國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)作出積極的貢獻(xiàn)。下一步，保監(jiān)會(huì)將加強(qiáng)航運(yùn)保險(xiǎn)信息化建設(shè)，推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)與自貿(mào)區(qū)有關(guān)金融、航運(yùn)、海事等方面的數(shù)據(jù)共享，科學(xué)厘定航運(yùn)保險(xiǎn)價(jià)格，形成具有國(guó)際影響力的航運(yùn)保險(xiǎn)定價(jià)機(jī)制。積極鼓勵(lì)發(fā)展中資和中外合資的再保險(xiǎn)公司，吸引國(guó)際知名的再保險(xiǎn)公司在上海設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，培育發(fā)展再保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人，推動(dòng)開(kāi)展離岸再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，把上海建設(shè)成為亞洲再保險(xiǎn)中心。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)將自貿(mào)區(qū)作為開(kāi)展境外投資的“試驗(yàn)田”，設(shè)立專(zhuān)業(yè)化的境外投資平臺(tái)，把上海打造成我國(guó)保險(xiǎn)資金運(yùn)用中心。
　　八是支持建立自貿(mào)區(qū)金融改革創(chuàng)新與上海國(guó)際金融中心建設(shè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不斷強(qiáng)化和拓展會(huì)市合作備忘錄工作機(jī)制。自貿(mào)區(qū)建設(shè)的推進(jìn)將為保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇，同時(shí)，保險(xiǎn)業(yè)的改革創(chuàng)新也將為自貿(mào)區(qū)的建設(shè)注入新的內(nèi)容。下一步，保監(jiān)會(huì)將不斷強(qiáng)化和拓展會(huì)市合作備忘錄工作機(jī)制，及時(shí)就上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)和國(guó)際金融中心建設(shè)中的重大事項(xiàng)以及保險(xiǎn)業(yè)的改革創(chuàng)新項(xiàng)目，開(kāi)展雙向溝通，推動(dòng)雙方合作事項(xiàng)的落實(shí)和保險(xiǎn)創(chuàng)新業(yè)務(wù)在自貿(mào)區(qū)的先行先試，不斷賦予自貿(mào)區(qū)保險(xiǎn)業(yè)改革創(chuàng)新以新內(nèi)涵。
　　保監(jiān)會(huì)出臺(tái)的推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)參與上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)的八項(xiàng)舉措，呈現(xiàn)了五大特點(diǎn)：一是定位較高。航運(yùn)保險(xiǎn)定價(jià)中心、再保險(xiǎn)中心和保險(xiǎn)資金運(yùn)用中心等“三個(gè)中心”的定位，將對(duì)完善上海保險(xiǎn)市場(chǎng)體系、推進(jìn)上海航運(yùn)中心和國(guó)際金融中心建設(shè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。二是內(nèi)容較豐富。不僅涉及設(shè)立外資專(zhuān)業(yè)健康保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、人民幣跨境再保險(xiǎn)等前期公布的試點(diǎn)內(nèi)容，還包含保險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)性中介、保險(xiǎn)資金運(yùn)用、航運(yùn)保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)等方面。三是具有突破性。試點(diǎn)設(shè)立外資專(zhuān)業(yè)健康保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、積極研究試點(diǎn)擴(kuò)大保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)境外投資范圍和比例等政策都具有一定的突破性。四是具有前瞻性。發(fā)展人民幣跨境再保險(xiǎn)、專(zhuān)業(yè)性保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)、再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)主體等措施，為在自貿(mào)區(qū)內(nèi)開(kāi)展離岸保險(xiǎn)業(yè)務(wù)和保險(xiǎn)交易所建設(shè)等前瞻性課題研究創(chuàng)造了條件。五是具有長(zhǎng)效性。這八條事項(xiàng)只是保監(jiān)會(huì)支持自貿(mào)區(qū)建設(shè)的良好開(kāi)端，未來(lái)將通過(guò)會(huì)市合作備忘錄工作機(jī)制，不斷豐富合作內(nèi)容，引領(lǐng)保險(xiǎn)業(yè)在服務(wù)上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)際金融中心建設(shè)過(guò)程中不斷作出新貢獻(xiàn).

　　無(wú)憂保提示：金融機(jī)構(gòu)和服務(wù)業(yè)開(kāi)放項(xiàng)目也相繼落戶，已有銀行、證券、期貨、保險(xiǎn)、基金、股權(quán)交易等40家金融機(jī)構(gòu)入駐試驗(yàn)區(qū)。同時(shí)，外資游戲游藝設(shè)備生產(chǎn)銷(xiāo)售、外資工程設(shè)計(jì)、融資租賃兼營(yíng)商業(yè)保理等一批服務(wù)業(yè)開(kāi)放項(xiàng)目已落地，其他服務(wù)業(yè)開(kāi)放領(lǐng)域也已形成一批項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。