【摘要】為了進(jìn)一步促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)的快速發(fā)展，中國(guó)保監(jiān)會(huì)主席項(xiàng)俊波開(kāi)始重點(diǎn)布局市場(chǎng)。據(jù)了解，項(xiàng)俊波明確中心突出重點(diǎn)，并將重點(diǎn)做好保險(xiǎn)監(jiān)管工作。

　　中國(guó)保監(jiān)會(huì)主席項(xiàng)俊波指出，2015年今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，做好今年的保險(xiǎn)監(jiān)管工作意義十分重大。保險(xiǎn)監(jiān)管要把全面貫徹落實(shí)新國(guó)十條作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的中心工作，根據(jù)2015年的總體要求，明確任務(wù)，奮發(fā)進(jìn)取，突出推進(jìn)重點(diǎn)工作落實(shí)、推動(dòng)重大政策落地，促進(jìn)行業(yè)改革發(fā)展，不斷開(kāi)創(chuàng)監(jiān)管工作新局面。

　　項(xiàng)俊波指出，2015年工作將突出三個(gè)重點(diǎn)方面：一是推出三項(xiàng)重大改革。要穩(wěn)步推進(jìn)車(chē)險(xiǎn)、萬(wàn)能險(xiǎn)、分紅險(xiǎn)等費(fèi)率改革。商業(yè)車(chē)險(xiǎn)改革方案經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，將先啟動(dòng)黑龍江等6個(gè)省市試點(diǎn)，條件成熟時(shí)在全國(guó)范圍內(nèi)推開(kāi)。正式啟動(dòng)萬(wàn)能險(xiǎn)、分紅險(xiǎn)費(fèi)率改革，力爭(zhēng)在今年年底前全面實(shí)現(xiàn)人身險(xiǎn)費(fèi)率市場(chǎng)化。要推動(dòng)實(shí)施償二代。保險(xiǎn)業(yè)自今年起進(jìn)入償二代過(guò)渡期，保險(xiǎn)公司在過(guò)渡期內(nèi)同時(shí)報(bào)送償一代和償二代數(shù)據(jù)，以償一代作為監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)過(guò)渡期運(yùn)行情況和行業(yè)準(zhǔn)備情況，靈活、務(wù)實(shí)地開(kāi)展新舊體系的正式切換。要繼續(xù)深化保險(xiǎn)資金運(yùn)用市場(chǎng)化改革。制定專(zhuān)項(xiàng)支持政策，引導(dǎo)保險(xiǎn)資金更好地投資養(yǎng)老健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)，直接投資新型城鎮(zhèn)化、棚戶區(qū)改造、科技型企業(yè)、小微企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。依托市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，組建全行業(yè)的保險(xiǎn)資產(chǎn)交易平臺(tái)和資產(chǎn)托管中心，盤(pán)活保險(xiǎn)資產(chǎn)存量，做大做強(qiáng)保險(xiǎn)資產(chǎn)池，提升行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　二是推動(dòng)三項(xiàng)重大政策落地。要加大與相關(guān)部委溝通協(xié)調(diào)力度，促進(jìn)新國(guó)十條為行業(yè)發(fā)展提供的一系列支持政策盡快落地實(shí)施。要推動(dòng)巨災(zāi)保險(xiǎn)加快發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)巨災(zāi)保險(xiǎn)制度立法保障、建立核心機(jī)制。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，研究建立巨災(zāi)保險(xiǎn)基金。推動(dòng)實(shí)施住房地震保險(xiǎn)制度。指導(dǎo)巨災(zāi)保險(xiǎn)共保體運(yùn)行，完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。要推動(dòng)養(yǎng)老險(xiǎn)和健康險(xiǎn)稅優(yōu)政策落地。啟動(dòng)個(gè)人稅延商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，推動(dòng)健康險(xiǎn)稅優(yōu)政策盡快出臺(tái)。要推動(dòng)大病保險(xiǎn)全面鋪開(kāi)。落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)的若干意見(jiàn)》和六部委聯(lián)合發(fā)文要求，不斷提高大病保險(xiǎn)保障面，爭(zhēng)取全國(guó)各省份及各地市全覆蓋。修訂大病保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理制度，確保大病保險(xiǎn)依法合規(guī)開(kāi)展。

　　三是推進(jìn)三項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)工作。要深入開(kāi)展保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)“兩個(gè)加強(qiáng)、兩個(gè)遏制”專(zhuān)項(xiàng)檢查。落實(shí)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)特別是總公司自查整改的主體責(zé)任，確保責(zé)任到人、問(wèn)責(zé)到位。采取上下聯(lián)動(dòng)的方式，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重點(diǎn)面結(jié)合，全面檢查保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)問(wèn)題。深入分析違法違規(guī)問(wèn)題根源，建立健全遏制違規(guī)、防范風(fēng)險(xiǎn)的制度機(jī)制。要推動(dòng)修訂《保險(xiǎn)法》。認(rèn)真貫徹中央《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，結(jié)合行業(yè)發(fā)展和監(jiān)管實(shí)際，出臺(tái)全面推進(jìn)保險(xiǎn)法治建設(shè)的指導(dǎo)性文件，健全依法監(jiān)管體制機(jī)制，完善保險(xiǎn)法律體系，加強(qiáng)行政執(zhí)法工作，促進(jìn)行業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。要建立保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)和保險(xiǎn)服務(wù)兩個(gè)評(píng)價(jià)體系。車(chē)險(xiǎn)和壽險(xiǎn)服務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系已經(jīng)建立，保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)要據(jù)此對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展全面評(píng)價(jià)并向社會(huì)公布。盡快出臺(tái)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并對(duì)保險(xiǎn)公司開(kāi)展全面評(píng)價(jià)。

　　項(xiàng)俊波指出，2015年將持續(xù)抓好六項(xiàng)日常監(jiān)管工作：一是狠抓風(fēng)險(xiǎn)防范，守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。要防范滿期給付和退保風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和分類(lèi)研究，及時(shí)對(duì)退保風(fēng)險(xiǎn)較大的公司進(jìn)行窗口指導(dǎo)，完善退保風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，妥善處置可能出現(xiàn)的群體性事件。要防范資金運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)關(guān)注高現(xiàn)金價(jià)值業(yè)務(wù)的資產(chǎn)負(fù)債匹配管理和一些公司的另類(lèi)投資風(fēng)險(xiǎn)，做好重點(diǎn)公司現(xiàn)金流排查監(jiān)測(cè)，切實(shí)防范可能出現(xiàn)的現(xiàn)金流風(fēng)險(xiǎn)。要防范外部風(fēng)險(xiǎn)傳遞。督促保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)全面開(kāi)展相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)排查，強(qiáng)化內(nèi)部管控，嚴(yán)防從業(yè)人員參與非法集資的案件風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)業(yè)海外配置資產(chǎn)的政策指導(dǎo)，防范境外投資風(fēng)險(xiǎn)。要防范網(wǎng)絡(luò)與信息安全風(fēng)險(xiǎn)。啟動(dòng)實(shí)施保險(xiǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)劃，加強(qiáng)信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和外部滲透性測(cè)試工作力度，進(jìn)一步提升保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)與信息安全風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

　　二是加強(qiáng)源頭治理，不斷提升公司治理監(jiān)管和集團(tuán)監(jiān)管的能力及水平。要不斷加強(qiáng)監(jiān)管制度建設(shè)。出臺(tái)《保險(xiǎn)公司治理結(jié)構(gòu)評(píng)價(jià)管理辦法》，修訂《保險(xiǎn)公司獨(dú)立董事管理暫行辦法》、《保險(xiǎn)公司股權(quán)管理辦法》，研究制定《保險(xiǎn)公司接管辦法》。要不斷豐富和改進(jìn)監(jiān)管技術(shù)手段。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查力度，建立健全公司治理非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管體系，不斷完善保險(xiǎn)公司治理和內(nèi)控問(wèn)題數(shù)據(jù)庫(kù)，探索建立公司治理和內(nèi)控問(wèn)題負(fù)面清單制度。推動(dòng)開(kāi)展國(guó)內(nèi)系統(tǒng)重要性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，探索建立與國(guó)際監(jiān)管銜接、具有中國(guó)特色的國(guó)內(nèi)系統(tǒng)重要性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管體系。要加強(qiáng)集團(tuán)監(jiān)管。逐步完善保險(xiǎn)集團(tuán)監(jiān)管制度體系，努力搭建一套符合中國(guó)國(guó)情的保險(xiǎn)集團(tuán)監(jiān)管框架。加強(qiáng)和改進(jìn)并表監(jiān)管，充分披露保險(xiǎn)集團(tuán)財(cái)務(wù)狀況、公司治理和風(fēng)險(xiǎn)管理的相關(guān)信息，強(qiáng)化市場(chǎng)約束。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的合作，推進(jìn)政策協(xié)調(diào)，共同做好跨境經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)集團(tuán)監(jiān)管工作。

　　三是注重標(biāo)本兼治，大力規(guī)范市場(chǎng)秩序。財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)方面，加大產(chǎn)品監(jiān)管力度，建立全流程的產(chǎn)品監(jiān)管體系，加大產(chǎn)品違法違規(guī)行為查處力度。繼續(xù)組織開(kāi)展農(nóng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查，加強(qiáng)市場(chǎng)熱點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題以及責(zé)任保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)的監(jiān)控監(jiān)測(cè)，及時(shí)防范化解風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)擾亂正常市場(chǎng)秩序的，堅(jiān)決采取市場(chǎng)退出等嚴(yán)厲處罰措施。加強(qiáng)車(chē)險(xiǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，開(kāi)展車(chē)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查，確保商業(yè)車(chē)險(xiǎn)改革平穩(wěn)實(shí)施。人身險(xiǎn)方面，要繼續(xù)深入治理銷(xiāo)售誤導(dǎo)。出臺(tái)人身險(xiǎn)產(chǎn)品客戶需求適應(yīng)性制度，統(tǒng)一和完善人身險(xiǎn)產(chǎn)品猶豫期制度。加強(qiáng)人身險(xiǎn)理賠服務(wù)監(jiān)管，推進(jìn)核保核賠資格認(rèn)證，提高核保核賠人員素質(zhì)。繼續(xù)開(kāi)展大病保險(xiǎn)檢查，在2014年全面檢查的基礎(chǔ)上，適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查和抽查。保險(xiǎn)中介方面，繼續(xù)推進(jìn)清理整頓工作。引導(dǎo)和鼓勵(lì)市場(chǎng)主體加強(qiáng)對(duì)新渠道、新模式的探索，促進(jìn)新型銷(xiāo)售模式的發(fā)展，規(guī)范電話銷(xiāo)售、網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售等新型銷(xiāo)售行為，探索社區(qū)專(zhuān)屬個(gè)人代理門(mén)店改革試點(diǎn)。

　　四是創(chuàng)新方式手段，切實(shí)保護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者權(quán)益。要加大對(duì)損害消費(fèi)者權(quán)益行為的打擊力度。健全12378熱線服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。開(kāi)展財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)理賠服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)，繼續(xù)組織做好壽險(xiǎn)公司失效保單清理工作。要強(qiáng)化信息披露。修訂《保險(xiǎn)公司信息披露管理辦法》，探索建立信息披露“黑名單”制度，定期公布保險(xiǎn)公司被投訴情況、滿意度測(cè)評(píng)結(jié)果和損害消費(fèi)者合法權(quán)益的典型案例。建立保險(xiǎn)消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)布平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布信息，引導(dǎo)消費(fèi)者合理預(yù)期。要健全消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制。完善投訴處理和糾紛調(diào)處機(jī)制，妥善解決消費(fèi)爭(zhēng)議糾紛。完善保險(xiǎn)消費(fèi)者教育機(jī)制。發(fā)揮好相關(guān)部門(mén)、新聞媒體和社會(huì)公眾的協(xié)同作用，形成保護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者權(quán)益的合力。要推進(jìn)行業(yè)信用體系建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施《中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)信用體系建設(shè)規(guī)劃（2015－2020年）》，建立行業(yè)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度。著手建設(shè)保險(xiǎn)業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，搭建保險(xiǎn)業(yè)信用管理制度、評(píng)價(jià)體系和信用記錄等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系。要進(jìn)一步健全保險(xiǎn)保障基金制度。研究探索保險(xiǎn)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)處置的制度機(jī)制，不斷豐富風(fēng)險(xiǎn)處置工具，為完善市場(chǎng)退出機(jī)制、保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益提供有力支持。

　　五是圍繞國(guó)家戰(zhàn)略和民生領(lǐng)域，提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局的能力。要為國(guó)家重大戰(zhàn)略服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等重大戰(zhàn)略問(wèn)題的研究，探索建立行業(yè)性的戰(zhàn)略基金、共保體等載體，創(chuàng)新保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略的機(jī)制和手段。要為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)。完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，推動(dòng)農(nóng)險(xiǎn)產(chǎn)品升級(jí)提質(zhì)，完善中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)再保險(xiǎn)共同體運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)建立中央和地方財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。要為健全社會(huì)保障體系服務(wù)。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)大力拓展企業(yè)年金業(yè)務(wù)，跟蹤研究職業(yè)年金制度進(jìn)程，有序推進(jìn)住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，抓好國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)的若干意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)，推進(jìn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在更大范圍和更高統(tǒng)籌層次上經(jīng)辦新農(nóng)合等各類(lèi)醫(yī)保服務(wù)，深度介入全民醫(yī)保體系建設(shè)。要為完善社會(huì)治理體系服務(wù)。突出重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)責(zé)任險(xiǎn)加快發(fā)展，聯(lián)合相關(guān)部委出臺(tái)指導(dǎo)性意見(jiàn)，因地制宜開(kāi)展相關(guān)責(zé)任險(xiǎn)試點(diǎn)。要為緩解小微企業(yè)“融資難”服務(wù)。推廣保險(xiǎn)業(yè)支持小微企業(yè)的“寧波經(jīng)驗(yàn)”，不斷擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，有序推進(jìn)信用保證保險(xiǎn)發(fā)展，支持緩解小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。

　　六是立足當(dāng)前著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，加強(qiáng)行業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。要深化行政審批制度改革。穩(wěn)步推進(jìn)取消農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、交強(qiáng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)資格和外資保險(xiǎn)公司再保險(xiǎn)關(guān)聯(lián)交易審批等許可事項(xiàng)工作，推進(jìn)保險(xiǎn)產(chǎn)品監(jiān)管制度建設(shè)，建成產(chǎn)品電子化管理系統(tǒng)，提高產(chǎn)品監(jiān)管效率。要完善保險(xiǎn)市場(chǎng)體系。堅(jiān)持專(zhuān)業(yè)化、區(qū)域化的市場(chǎng)準(zhǔn)入方向，加快區(qū)域性市場(chǎng)退出實(shí)踐，依法對(duì)問(wèn)題公司的分支機(jī)構(gòu)實(shí)施退出，加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)、相互保險(xiǎn)、自保等新型市場(chǎng)主體的扶持力度，支持發(fā)展新業(yè)務(wù)形態(tài)和新商業(yè)模式。推進(jìn)再保險(xiǎn)市場(chǎng)全面發(fā)展。支持設(shè)立區(qū)域性再保險(xiǎn)中心，推動(dòng)建立再保險(xiǎn)登記、離岸再保險(xiǎn)人保證金和核保險(xiǎn)巨災(zāi)責(zé)任準(zhǔn)備金制度。要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)。逐步構(gòu)建以保險(xiǎn)功能服務(wù)為核心和以風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)為核心的兩大統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，研究制定和修訂保險(xiǎn)集團(tuán)并表監(jiān)管等多項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度，進(jìn)一步實(shí)施保險(xiǎn)業(yè)內(nèi)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享工程，提高公司經(jīng)營(yíng)管理精細(xì)化水平。要推進(jìn)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。研究制定《社保數(shù)據(jù)交換規(guī)范》等10項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)修訂精算規(guī)定，健全責(zé)任準(zhǔn)備金評(píng)估體系，完善科學(xué)定價(jià)基礎(chǔ)。要推進(jìn)監(jiān)管信息化建設(shè)。研究編制和推進(jìn)實(shí)施保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)規(guī)劃，完成再保險(xiǎn)監(jiān)管系統(tǒng)等5個(gè)系統(tǒng)建設(shè)，啟動(dòng)開(kāi)發(fā)保險(xiǎn)案件管理系統(tǒng)等2個(gè)系統(tǒng)，改造12378系統(tǒng)等5個(gè)系統(tǒng)，推進(jìn)應(yīng)用系統(tǒng)整合。要建立重大風(fēng)險(xiǎn)重大案件稽查制度。出臺(tái)保險(xiǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)稽查工作意見(jiàn)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)案件管理工作規(guī)范等文件，強(qiáng)化案件問(wèn)責(zé)，搭建與公安部門(mén)連接反欺詐數(shù)據(jù)專(zhuān)線，構(gòu)建保險(xiǎn)反欺詐工作新平臺(tái)。要提升我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的國(guó)際地位。加強(qiáng)在國(guó)際保險(xiǎn)監(jiān)督官協(xié)會(huì)中的領(lǐng)導(dǎo)力，爭(zhēng)取在亞洲保險(xiǎn)監(jiān)管事務(wù)中發(fā)揮核心主導(dǎo)作用，加強(qiáng)償二代在新興市場(chǎng)的宣傳和推廣。要做好保險(xiǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃。堅(jiān)持全球視野和世界眼光，遵循行業(yè)發(fā)展規(guī)律，把新國(guó)十條的各項(xiàng)要求在“十三五”期間加以細(xì)化和落實(shí)。要健全保險(xiǎn)監(jiān)管決策智力支持系統(tǒng)。加快保監(jiān)會(huì)重大決策專(zhuān)家咨詢委員會(huì)建設(shè)，與國(guó)家相關(guān)部門(mén)及教育科研單位展開(kāi)合作，在火災(zāi)、氣象、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、海洋等領(lǐng)域建立風(fēng)險(xiǎn)和保險(xiǎn)實(shí)驗(yàn)室，積累行業(yè)科學(xué)發(fā)展的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

　　無(wú)憂保提示：綜上可知，中國(guó)保監(jiān)會(huì)主席項(xiàng)俊波表示，2015年將推出三項(xiàng)重大改革，并不斷創(chuàng)新保險(xiǎn)服務(wù)方式。此外，保監(jiān)會(huì)將不斷加強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)的支持力度。