【摘要】當(dāng)今社會，各類食品安全事件頻頻發(fā)生，人們對食品安全問題的擔(dān)憂逐漸升級。為保障廣大消費者的食品安全權(quán)益，食品安全責(zé)任強制保險亟待建立。

　　從當(dāng)前情況看，我國實施強制責(zé)任險面臨很多困境。與西方發(fā)達(dá)國家的食品安全風(fēng)險不同，我國很多食品安全事件面臨更多的是企業(yè)的道德風(fēng)險而非市場風(fēng)險。目前，在世界范圍內(nèi)除了中國的臺灣地區(qū)，至今沒有一個國家或地區(qū)有專門的食品安全強制責(zé)任保險規(guī)定。很多發(fā)達(dá)國家都是通過法律與監(jiān)管雙重壓力，依據(jù)產(chǎn)品責(zé)任法等法規(guī)，運用保險等市場手段，實施風(fēng)險保障與賠償義務(wù)。值得一提的是，企業(yè)投保的是產(chǎn)品責(zé)任險、產(chǎn)品召回保險或產(chǎn)品污染保險等險種，這些險種并不是法律特意規(guī)定的強制行為，而是企業(yè)自身轉(zhuǎn)嫁責(zé)任風(fēng)險的自發(fā)選擇。所以說，目前沒有國際經(jīng)驗和成熟做法可以參考借鑒，而我國要推行食品安全責(zé)任強制保險所需基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的積累還非常薄弱。

　　此外，由于我國幅員遼闊，地域間發(fā)展十分不平衡，各個地區(qū)的生活習(xí)慣、飲食習(xí)慣等都存在巨大差異，因此對于食品安全責(zé)任風(fēng)險的評估、承保食品的類別、承保方式、費率的厘定、風(fēng)險管理和保險理賠、訴訟程序的介入等諸多技術(shù)環(huán)節(jié)的設(shè)計、推廣都面臨很多困難。

　　之所以使食品安全責(zé)任強制保險成為各方面關(guān)注的中心，起始于2006年的三鹿奶粉事件。該事件不僅直接使得三鹿集團下屬22家有責(zé)任的企業(yè)宣告破產(chǎn)、3萬多職工失業(yè)，而且還因食用有問題奶粉導(dǎo)致泌尿系統(tǒng)出現(xiàn)異常的患兒達(dá)到29萬多人。去年出現(xiàn)的福喜“過期肉”事件引起了眾多人們的關(guān)注。顯然，此次事件又是一起并非天災(zāi)而是人禍的惡劣事件。因此，如果有了食品安全責(zé)任強制保險制度，事件一旦發(fā)生，保險公司就能夠及時為受害者提供賠償，有效分擔(dān)企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險。

　　事實上，分散風(fēng)險、補償損失正是保險的重要功能。鑒于此，社會公眾更加期待強制責(zé)任保險制度的早日出臺。實行食品安全強制責(zé)任險，一旦發(fā)生食品安全事件，一方面，保險公司的善后工作將有助于減少損害范圍。保險公司是專業(yè)的風(fēng)險管理公司，其不僅能通過保險條款的設(shè)計參與企業(yè)管理，幫助企業(yè)預(yù)先控制風(fēng)險，而且可以在事故后組織調(diào)動各種資源處理事故，以避免造成更大范圍的損害；另一方面，也將幫助消費者重建對食品市場的信心，促進我國食品工業(yè)的發(fā)展。

　　筆者認(rèn)為，食品安全強制保險制度的作用具體體現(xiàn)在以下幾個方面：首先，可以保障消費者權(quán)益，確保其賠償請求權(quán)能得到落實。其次，可以分散食品生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)的風(fēng)險。再次，可以減輕政府財政負(fù)擔(dān)，也讓政府得以將善后工作的重心放在組織進行救助、懲罰致害人、協(xié)助受害人獲償上，而非承擔(dān)賠償責(zé)任。此外，還可以保險促進食品企業(yè)的安全管理工作。

　　無憂保提示：綜上可知，我國建立食品安全責(zé)任強制保險迫在眉睫。但目前，食品安全責(zé)任強制保險的實施仍面臨諸多問題與阻礙，需要盡快解決，以全面推廣食品安全責(zé)任保險。