【摘要】隨著食品安全事件的多發(fā)，我國(guó)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展加速，首家專營(yíng)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司正在積極籌建。但近期，大華食品保險(xiǎn)籌建遭遇諸多變數(shù)。

　　資本聯(lián)手
　　國(guó)家正在大力支持發(fā)展食品安全責(zé)任保險(xiǎn)。去年5月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《2014年食品安全重點(diǎn)工作安排》，要求研究建立食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度。隨后在去年11月，保監(jiān)會(huì)草擬了《關(guān)于開(kāi)展食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》。這兩份文件對(duì)于這個(gè)險(xiǎn)種的定名中均包含“強(qiáng)制”二字。
　　在此背景下，去年12月18日，廣弘控股公告子公司廣弘食品聯(lián)合白云機(jī)場(chǎng)等9家公司籌建大華食品保險(xiǎn)，注冊(cè)資本5億元，其擬定經(jīng)營(yíng)中國(guó)境內(nèi)的食品安全責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)及與食品安全相關(guān)的其他財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，中國(guó)境內(nèi)的與食品安全相關(guān)的再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，國(guó)際再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)的資金運(yùn)用業(yè)務(wù)等?！拔矣X(jué)得食品安全責(zé)任保險(xiǎn)是市場(chǎng)的需要。”華南地區(qū)一家保險(xiǎn)公司副董事長(zhǎng)表示，“在強(qiáng)制推行下，食品企業(yè)都必須買這個(gè)保險(xiǎn)，這對(duì)保險(xiǎn)公司的保費(fèi)收入有幫助。”早在去年12月，大華食品保險(xiǎn)第一大股東擬定為白云機(jī)場(chǎng)，其出資9000萬(wàn)元，占18%的股權(quán)。白云機(jī)場(chǎng)董秘辦人士表示，之前沒(méi)有保險(xiǎn)公司專門經(jīng)營(yíng)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，現(xiàn)在籌辦第一家專業(yè)經(jīng)營(yíng)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司，“可以提前搶占市場(chǎng)，對(duì)公司今后發(fā)展肯定是有利的?！?br>　　不過(guò)，上述白云機(jī)場(chǎng)董秘辦人士透露，主導(dǎo)大華食品保險(xiǎn)籌建的并不是他們。值得注意的是，廣東省商業(yè)企業(yè)集團(tuán)公司擬出資7500萬(wàn)元，占大華食品保險(xiǎn)15%的股權(quán)。廣東省廣弘食品集團(tuán)有限公司擬出資2500萬(wàn)元，占大華食品保險(xiǎn)5%的股權(quán)。工商資料顯示，廣東省商貿(mào)控股集團(tuán)持有廣東省商業(yè)企業(yè)集團(tuán)100%的股權(quán)。另外，廣東省商貿(mào)控股集團(tuán)持有廣弘資產(chǎn)100%的股權(quán)，廣弘資產(chǎn)持有廣弘控股51.26%的股權(quán)，廣弘控股持有廣弘食品100%的股權(quán)。由此可見(jiàn)，廣東省商貿(mào)控股集團(tuán)是大華食品保險(xiǎn)的實(shí)際控制人，合計(jì)持有20%的股權(quán)。
　　“他們?cè)诨I辦這個(gè)保險(xiǎn)公司時(shí)，給相關(guān)企業(yè)方發(fā)意向函，并沒(méi)有區(qū)分行業(yè)，都是針對(duì)一些有實(shí)力的公司，有意向的話就去跟相關(guān)的小組去談。”上述白云機(jī)場(chǎng)董秘辦人士表示，白云機(jī)場(chǎng)接到邀請(qǐng)后與他們進(jìn)行了接洽。
　　經(jīng)過(guò)一番洽談后，相關(guān)小組初步確定了大華食品保險(xiǎn)的意向股東，除了白云機(jī)場(chǎng)、廣東省商業(yè)企業(yè)集團(tuán)、廣弘食品，還包括深圳蘭光集團(tuán)有限公司、廣州市金譽(yù)實(shí)業(yè)投資集團(tuán)有限公司、河源市鴻大投資集團(tuán)有限公司、廣東如意島投資有限公司、浙江電聯(lián)集團(tuán)有限公司、廣東開(kāi)門七件事綠色食品有限公司?！氨ｋU(xiǎn)公司門檻挺高的，注冊(cè)資金最低要求是2億元，像大華食品保險(xiǎn)5億元是很少的，現(xiàn)在就更少了，一般注冊(cè)資金是20億~30億元，資金很快就會(huì)消耗光?！鄙鲜鋈A南地區(qū)保險(xiǎn)公司副董事長(zhǎng)指出，“保險(xiǎn)要建團(tuán)隊(duì)、建系統(tǒng)、聘請(qǐng)各種高管，成本還是挺高的?！彼硎荆ｋU(xiǎn)是一種被動(dòng)銷售，不是這種險(xiǎn)種設(shè)計(jì)出來(lái)之后，他們就會(huì)來(lái)買，必須依靠業(yè)務(wù)員說(shuō)服購(gòu)買?！笆称钒踩?zé)任險(xiǎn)面對(duì)的是企業(yè)主客戶，更要上門拜訪，更加需要組建團(tuán)隊(duì)。所以一般注冊(cè)資本少的，要求要連續(xù)出資?！?br>　　這就要求大華食品保險(xiǎn)的意向股東必須實(shí)力雄厚，有充裕的資金支撐大華食品保險(xiǎn)的后續(xù)發(fā)展。

　　政策突變 大華食品保險(xiǎn)籌建遇變數(shù)
　　不過(guò)，愿望是良好的，現(xiàn)實(shí)是骨感的。1月17日，廣弘控股公告披露，廣弘食品擬參與籌建設(shè)立的大華食品保險(xiǎn)名稱擬改為“廣東大華食品安全責(zé)任保險(xiǎn)股份有限公司”，擬注冊(cè)資本由5億元減少為2億元。廣弘控股董秘蘇東明透露，注冊(cè)資本減少，主要是白云機(jī)場(chǎng)退出大華食品保險(xiǎn)的籌建。”“我們覺(jué)得現(xiàn)在(籌辦大華食品保險(xiǎn))不太合適，因?yàn)檎甙l(fā)生變動(dòng)，跟原來(lái)一開(kāi)始了解的情況有所區(qū)別?！卑自茩C(jī)場(chǎng)董秘辦人士表示，“國(guó)家最近出臺(tái)一些新的保險(xiǎn)政策，搜索一下食品安全法就知道。”
　　全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳在去年7月初公布的《食品安全法(修訂草案)》稱：“國(guó)家鼓勵(lì)建立食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度，支持食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)參加食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，具體辦法由國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)制定?！?br>　　2014年12月，第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議對(duì)修訂草案二次審議稿進(jìn)行了審議。有些常委委員、代表和行業(yè)協(xié)會(huì)提出，為避免執(zhí)行中變相強(qiáng)制要求企業(yè)參保，增加企業(yè)和消費(fèi)者負(fù)擔(dān)，建議刪去具體辦法由有關(guān)部門制定的規(guī)定。
　　為此，《食品安全法(修訂草案)》(二次審議稿)將上述內(nèi)容簡(jiǎn)化為：“國(guó)家鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)參加食品安全責(zé)任保險(xiǎn)”。相比國(guó)務(wù)院《2014年食品安全重點(diǎn)工作安排》和保監(jiān)會(huì)文件，對(duì)于這個(gè)險(xiǎn)種的定名中，《草案》中已刪去“強(qiáng)制”二字。
　　“食品安全責(zé)任險(xiǎn)牽扯到的鏈條非常長(zhǎng)，有農(nóng)戶、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、飯店，這里面一旦出現(xiàn)問(wèn)題怎么追責(zé)，索賠比較復(fù)雜，所以做起來(lái)有很多困難。”上述華南保險(xiǎn)公司副董事長(zhǎng)表示，“推廣這種險(xiǎn)種取得的效果，還要看監(jiān)管部門的政策支持?！?br>　　白云機(jī)場(chǎng)董秘辦人士表示，“現(xiàn)在政策跟之前有所差異，所以搶占市場(chǎng)的難度提高了。”在上述華南保險(xiǎn)公司副董事長(zhǎng)看來(lái)，如果沒(méi)有強(qiáng)制推行，保費(fèi)增長(zhǎng)難有保障。
　　對(duì)于大華食品保險(xiǎn)減少注冊(cè)資本金一事，廣東省商貿(mào)控股集團(tuán)總經(jīng)理周凱說(shuō)，“注冊(cè)資金有點(diǎn)少，這個(gè)是根據(jù)以后發(fā)展來(lái)決定，這個(gè)沒(méi)問(wèn)題的，以后會(huì)根據(jù)需要來(lái)逐步增加?！?br>
　　無(wú)憂保提示：目前，大華食品保險(xiǎn)的籌建工作正接連遭遇變數(shù)。在籌建過(guò)程中，白云機(jī)場(chǎng)1月份宣布退出籌建，大華食品保險(xiǎn)注冊(cè)資金擬減至2億，政策突變也對(duì)大華食品保險(xiǎn)籌建帶來(lái)一定的影響。