【摘要】近年來巨大災(zāi)害頻繁發(fā)生，給我國生命財產(chǎn)安全造成很大的威脅。為了防范巨大災(zāi)害造成的損失，十八界三中全會提出應(yīng)加快建立巨災(zāi)保險制度。

　　十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，完善保險經(jīng)濟補償機制，建立巨災(zāi)保險制度；鼓勵金融創(chuàng)新，豐富金融市場層次和產(chǎn)品；制定實施免稅、延期征稅等優(yōu)惠政策，加快發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金、商業(yè)保險，構(gòu)建多層次社會保障體系。十八屆三中全會的決定要求，進一步明確了保險業(yè)在完善和發(fā)展中國特色社會主義制度中的地位和作用，以及在全面深化改革中所肩負的責任和義務(wù)。

　　眾所周知，經(jīng)濟補償功能是保險的立業(yè)之基，最能體現(xiàn)保險業(yè)的特色和核心競爭力。以財產(chǎn)保險的補償為例，通過保險補償使得已經(jīng)存在的社會財富因災(zāi)害事故所致的實際損失在價值上得到補償，在使用價值上得以恢復，從而使社會再生產(chǎn)過程得以連續(xù)進行。因此，從社會角度看，保險是社會經(jīng)濟保障制度的重要組成部分，是社會生產(chǎn)和社會生活的“穩(wěn)定器”。

　　近年來，保險業(yè)在服務(wù)我國經(jīng)濟社會方面能力持續(xù)提高。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2012年，農(nóng)業(yè)保險為1.83億戶次提供了9006億元風險保障，向2818萬受災(zāi)農(nóng)戶支付賠款148.2億元。保險業(yè)經(jīng)辦新農(nóng)合縣市數(shù)量129個，受托管理資金50.5億元。小額保險覆蓋3200萬人，同比增長33.3%。出口信用保險承保企業(yè)3.5萬家，提供風險保障2936.5億美元，為國家穩(wěn)定外需作出了貢獻。保險資金運用余額6.85萬億元，在23個省市投資基礎(chǔ)設(shè)施3240億元。2012年，保險公司賠款與給付4716.3億元，同比增長20%。作為市場經(jīng)濟條件下風險管理的基本手段、金融體系和社會保障體系的重要部分，保險業(yè)在完善經(jīng)濟保障、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展、增進社會和諧等方面發(fā)揮著重要而獨特的作用。

　　如果說，堅持保險惠及更廣大人民群眾的發(fā)展目標，是保險工作的出發(fā)點和落腳點。那么要實現(xiàn)好、滿足好人民群眾的保險需求，必須把保險業(yè)融入經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，在完善現(xiàn)代金融體系中發(fā)揮作用，在完善社會保障體系中提供支撐，在完善農(nóng)業(yè)保障體系中貢獻力量，在完善防災(zāi)減災(zāi)體系中發(fā)揮優(yōu)勢，在完善社會管理體系中有所作為，努力實現(xiàn)“保險讓生活更美好”。

　　要完善保險經(jīng)濟補償機制，就要制訂巨災(zāi)保險、農(nóng)業(yè)保險、健康和養(yǎng)老保險的具體方案，推動巨災(zāi)保險立法，加強制度建設(shè)和保險產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，不斷提升保險業(yè)風險管理能力，通過保險經(jīng)濟補償機制完善大災(zāi)風險分散機制，構(gòu)建全方位的農(nóng)業(yè)風險管理體系，大力發(fā)展商業(yè)健康和養(yǎng)老保險，為城鄉(xiāng)居民提供多樣化保障服務(wù)，實現(xiàn)更高層次的經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　要完善保險經(jīng)濟補償機制，就要加快完善現(xiàn)代市場體系，繼續(xù)推進保險業(yè)市場化改革。建立市場化的定價機制，繼續(xù)落實壽險費率改革政策，積極穩(wěn)步推進以市場化為導向的商業(yè)車險條款費率管理制度改革，統(tǒng)籌考慮交強險改革，加強資金運用風險監(jiān)管制度建設(shè)，完善市場退出和風險處置的制度機制，促進保險業(yè)務(wù)模式、經(jīng)營機制、風險管控等創(chuàng)新。

　　要完善保險經(jīng)濟補償機制，就要構(gòu)建多層次社會保障體系，充分發(fā)揮商業(yè)保險在社會保障體系建設(shè)中的重要作用，讓保險業(yè)發(fā)展成果惠及更廣大人民群眾。要大力發(fā)展商業(yè)保險，完善人壽保險、補充醫(yī)療保險、人身意外保險等險種，為群眾提供更多更好的服務(wù)。讓保險資金、保險對應(yīng)產(chǎn)品與中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)雙贏對接，充分發(fā)揮商業(yè)保險的補充作用，滿足人們更高層次和多樣化的社會保障需要，進一步提高我國社會保障的整體水平。

　　要完善保險經(jīng)濟補償機制，就要大力深化保險監(jiān)管改革。進一步增強市場主體自主權(quán)，加強和改進監(jiān)管，守住防范系統(tǒng)性、區(qū)域性風險的底線。加強償付能力現(xiàn)代化建設(shè)，發(fā)揮分類監(jiān)管扶優(yōu)限劣的作用，運用現(xiàn)代技術(shù)創(chuàng)新監(jiān)管機制和手段，推進監(jiān)管制度機制改革，提高監(jiān)管實效，強化監(jiān)管制度執(zhí)行力，繼續(xù)深化簡政放權(quán)，推動監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變，提升監(jiān)管服務(wù)水平。

　　十八屆三中全會提出的“深化財稅體制改革”、“深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革”、“積極應(yīng)對人口老齡化，加快建立社會養(yǎng)老服務(wù)體系和發(fā)展老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)”、“加快生態(tài)文明制度建設(shè)”等等，為保險業(yè)發(fā)展帶來了更多的機遇。保險業(yè)要積極協(xié)調(diào)爭取有關(guān)政策，對于關(guān)系到國計民生的農(nóng)業(yè)保險、醫(yī)療健康保險、養(yǎng)老保險、環(huán)境責任保險等領(lǐng)域，要從投保、賠付兩端加大稅收優(yōu)惠、財政補貼等的支持，特別是要加快推進個人稅延型養(yǎng)老保險、巨災(zāi)保險試點，推動形成良好的運用保險機制的政策導向。保險業(yè)要始終堅持解放思想、改革創(chuàng)新，完善保險經(jīng)濟補償機制，努力把我國建設(shè)成為世界保險強國，推動實現(xiàn)更高層次的經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展

　　無憂保提示：巨災(zāi)保險制度是指巨大自然災(zāi)害所引發(fā)的災(zāi)難性事故造成的財產(chǎn)損失和人身傷亡，給予切實保障的風險分散制度。巨災(zāi)保險制度的建立有利于完善保險產(chǎn)品，維護參保人的合法權(quán)益。