【摘要】基本養(yǎng)老保險(xiǎn)可以為群眾提供養(yǎng)老保障，退休人員可以領(lǐng)取養(yǎng)老金保障生活。海南省加快推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌。

　　為進(jìn)一步完善海南省城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，加快推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，建立退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放長(zhǎng)效機(jī)制，省政府近日下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善海南省城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度的通知》（下稱《通知》）?！锻ㄖ分匦旅鞔_了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的調(diào)度和使用。按《海南省城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》規(guī)定辦法計(jì)發(fā)的，非企業(yè)化管理的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、機(jī)關(guān)工勤退休人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇若低于國(guó)家規(guī)定的同類退休人員退休費(fèi)或者基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金待遇標(biāo)準(zhǔn)的，其差額部分（以下簡(jiǎn)稱“事企差”）不再納入省級(jí)調(diào)劑金補(bǔ)助范圍。

　　統(tǒng)一核定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)收支計(jì)劃
　　《通知》規(guī)定，各市縣、洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、先行試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)、省本級(jí)（以下簡(jiǎn)稱市縣或單位）企事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳收入及基金支出計(jì)劃均按以下方式統(tǒng)一核定：企事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳收入計(jì)劃根據(jù)實(shí)際參保人數(shù)、年度擴(kuò)面計(jì)劃、繳費(fèi)基數(shù)增長(zhǎng)水平、補(bǔ)繳欠費(fèi)等因素分別測(cè)算核定；企事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出計(jì)劃根據(jù)退休人數(shù)的增減變動(dòng)、上年度本地區(qū)企事業(yè)單位退休人員平均養(yǎng)老金（即按企業(yè)辦法計(jì)算的企事業(yè)單位平均養(yǎng)老金）分別測(cè)算核定。
　　《通知》要求，在繼續(xù)實(shí)行全省統(tǒng)一調(diào)劑的基礎(chǔ)上，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)調(diào)劑金實(shí)行專戶管理，單獨(dú)核算。市縣或單位收支計(jì)劃內(nèi)缺口從省級(jí)調(diào)劑金中解決，而收支計(jì)劃外的缺口則由同級(jí)政府解決。收支計(jì)劃外超收部分，70%留歸市縣或單位使用，30%上繳養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)調(diào)劑金，用于全省基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的調(diào)劑。市縣或單位歷年結(jié)余基金和當(dāng)年計(jì)劃外超收留存的基金，由省授權(quán)市縣或單位管理，動(dòng)用時(shí)須報(bào)省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳備案。市縣或單位企業(yè)收支計(jì)劃外出現(xiàn)的缺口，以及支付2008年1月1日前辦理退休手續(xù)的非企業(yè)化管理事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從業(yè)人員和機(jī)關(guān)工勤人員“事企差”造成的缺口，從相應(yīng)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余中消化，消化后基金出現(xiàn)缺口的，由同級(jí)財(cái)政彌補(bǔ)。由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)代發(fā)的“績(jī)效工資”（規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼）和2008年1月1日之后辦理退休手續(xù)的職工“事企差”從同級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)設(shè)立的專項(xiàng)賬戶中列支，不在基金中列支。其中，事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制時(shí)已計(jì)提資金并繳入財(cái)政專戶的，將剩余資金轉(zhuǎn)入專項(xiàng)賬戶，單列管理。當(dāng)計(jì)提資金出現(xiàn)缺口時(shí)，轉(zhuǎn)制時(shí)規(guī)定由同級(jí)財(cái)政兜底的項(xiàng)目，由同級(jí)財(cái)政彌補(bǔ)并確保發(fā)放；非財(cái)政兜底的項(xiàng)目，由計(jì)提單位負(fù)責(zé)發(fā)放。其他代發(fā)項(xiàng)目，由同級(jí)財(cái)政安排資金并轉(zhuǎn)入專項(xiàng)賬戶，確保發(fā)放。上述代發(fā)項(xiàng)目應(yīng)實(shí)現(xiàn)與養(yǎng)老金同步發(fā)放。

　　完善養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算管理機(jī)制
　　《通知》還進(jìn)一步完善了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算管理機(jī)制，規(guī)定在每年第四季度全省統(tǒng)一編制和組織實(shí)施下一年度的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支預(yù)算。
　　《通知》要求，各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支預(yù)算初稿。同級(jí)財(cái)政部門審核后，根據(jù)財(cái)力情況適當(dāng)安排補(bǔ)助資金，彌補(bǔ)基金收支缺口。包括省社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在內(nèi)各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的預(yù)算初稿經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)后在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳審核。省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳匯總編制全省基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支預(yù)算草案，報(bào)省政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　無(wú)憂保提示：海南省進(jìn)一步完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，統(tǒng)一核定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)收支計(jì)劃。并且完善養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算管理機(jī)制，為群眾提供更好的養(yǎng)老保障。