【摘要】在2015年，我國多個省市上調(diào)了社會保險繳費基數(shù)，引起社會的廣泛議論。社會保險主要保障人們的養(yǎng)老、醫(yī)療等方面，社會保險繳費基數(shù)的變動往往會引起公眾的關(guān)注。

　　目前，各地普遍以社會平均工資的60%—300%為社保繳費基數(shù)，工資平均數(shù)不到下限的按照下限算，超過上限的按照上限計算。在社會平均工資逐年增長的情況下，各地對社保繳費基數(shù)予以上浮，似乎是順理成章的事。但實際并非如此，社保繳費基數(shù)的調(diào)整牽一發(fā)動全身，并不是“水漲船高”的簡單數(shù)學(xué)題。

　　正如中國勞動關(guān)系學(xué)院勞動關(guān)系系主任喬健所說，由于歷史和現(xiàn)實原因，社會平均工資存在虛高問題，并不能完全反映出社會群體平均收入的真實情況。因此，社保繳費基數(shù)與社會平均工資聯(lián)動機(jī)制，本身就值得商榷。此外，社會保險繳費基數(shù)上浮，勢必加大企業(yè)和低收入群體的繳費負(fù)擔(dān)，如何平衡好參保對象的權(quán)利和義務(wù)，還需要統(tǒng)籌考量，拿出相應(yīng)的配套措施。

　　首先是要降低社保繳費率。眼下，我國養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育5項社保的繳費比例，企業(yè)為29.8%，個人為11%左右，合計超過個人工資的40%，在國際上屬于偏高水平。在社保繳費率一直居高不下的背景下，再大幅提高社保繳費基數(shù)，無疑將進(jìn)一步加重繳費負(fù)擔(dān)，影響參保熱情。黨的十八屆三中全會明確指出，要擴(kuò)大參保繳費覆蓋面，適時適當(dāng)降低社會保險費率。社保繳費基數(shù)和費率的調(diào)整必須同步進(jìn)行，合理調(diào)整不同收入群體水平，減輕低收入者負(fù)擔(dān)。

　　其次，要加大公共財政投入。數(shù)據(jù)顯示，目前社會保障支出占我國財政支出12%，遠(yuǎn)低于西方國家30%-50%的比例，即使是一些中等收入國家比例也在20%以上。專家指出，從根本上解決養(yǎng)老金可能存在的缺口，必須調(diào)整我國的財政開支結(jié)構(gòu)。各地不能只盯著公眾的社保繳費基數(shù)，更應(yīng)承擔(dān)起政府責(zé)任，加大公共財政投入，共同做大做強(qiáng)保障體系。

　　第三，要提高保障水平。社保繳費基數(shù)上浮后，勞動者最關(guān)心的就是，交的錢多了，享受的收益有沒有同步增加？2012年，廣州曾打算提高居民醫(yī)保個人繳費標(biāo)準(zhǔn)，但根據(jù)方案，廣州居民繳納的醫(yī)保費用提高50%—108%，居民醫(yī)保報銷待遇卻只增加5%。這引發(fā)公眾強(qiáng)烈質(zhì)疑，調(diào)整方案隨即被叫停。如今，一些地方只是公布社保繳費基數(shù)上浮多少，對養(yǎng)老金替代率等社保待遇的提高語焉不詳，自然難以贏得公眾的理解和支持。

　　此外，要實現(xiàn)社?；鸨Ｖ翟鲋怠０凑宅F(xiàn)行規(guī)定，社?；鹗杖胫荒艽驺y行、購買國債，雖然保證了基金安全，但基金收益較低，趕不上物價上漲幅度，從而造成了社?；鸬馁H值。在提高社保繳費基數(shù)的同時，有關(guān)部門還需開動腦筋，通過多元化投資實現(xiàn)社?；鸬谋Ｖ翟鲋?，防止公眾的養(yǎng)老錢、救命錢白白縮水。

　　應(yīng)該看到，社會保險不是社會福利，參保人必須先履行繳費義務(wù)，再享受待遇。無論從社保制度良性發(fā)展，還是從提升保障水平來說，適當(dāng)調(diào)高繳費標(biāo)準(zhǔn)或是大勢所趨。但問題的關(guān)鍵在于，如何制定一攬子方案，讓多項措施齊頭并進(jìn)，使公眾繳得明白、繳得放心。

　　無憂保提示：社會保險繳費基數(shù)的調(diào)整需要反映出社會群體平均收入的真實情況。為此，三大配套措施需要做好，首先是要降低社會保險繳費率，并實現(xiàn)社?；鸨Ｖ翟鲋?。