【摘要】基本養(yǎng)老保險屬于社會保險，參加基本養(yǎng)老保險可以享受養(yǎng)老保障，退休人員可以領(lǐng)取養(yǎng)老金保障生活。海南省加快推進養(yǎng)老保險統(tǒng)籌。

　　為進一步完善海南省城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險制度，加快推進基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，建立退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放長效機制，省政府近日下發(fā)《關(guān)于進一步完善海南省城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度的通知》（下稱《通知》）。《通知》重新明確了基本養(yǎng)老保險基金的調(diào)度和使用。按《海南省城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險條例》規(guī)定辦法計發(fā)的，非企業(yè)化管理的事業(yè)單位、社會團體、機關(guān)工勤退休人員基本養(yǎng)老保險待遇若低于國家規(guī)定的同類退休人員退休費或者基本養(yǎng)老保險金待遇標準的，其差額部分（以下簡稱“事企差”）不再納入省級調(diào)劑金補助范圍。

　　統(tǒng)一核定基本養(yǎng)老保險收支計劃
　　《通知》規(guī)定，各市縣、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、先行試驗區(qū)管委會、省本級（以下簡稱市縣或單位）企事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險費征繳收入及基金支出計劃均按以下方式統(tǒng)一核定：企事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險費征繳收入計劃根據(jù)實際參保人數(shù)、年度擴面計劃、繳費基數(shù)增長水平、補繳欠費等因素分別測算核定；企事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金支出計劃根據(jù)退休人數(shù)的增減變動、上年度本地區(qū)企事業(yè)單位退休人員平均養(yǎng)老金（即按企業(yè)辦法計算的企事業(yè)單位平均養(yǎng)老金）分別測算核定。
　　《通知》要求，在繼續(xù)實行全省統(tǒng)一調(diào)劑的基礎(chǔ)上，基本養(yǎng)老保險省級調(diào)劑金實行專戶管理，單獨核算。市縣或單位收支計劃內(nèi)缺口從省級調(diào)劑金中解決，而收支計劃外的缺口則由同級政府解決。收支計劃外超收部分，70%留歸市縣或單位使用，30%上繳養(yǎng)老保險省級調(diào)劑金，用于全省基本養(yǎng)老保險基金的調(diào)劑。市縣或單位歷年結(jié)余基金和當年計劃外超收留存的基金，由省授權(quán)市縣或單位管理，動用時須報省人力資源社會保障廳、省財政廳備案。市縣或單位企業(yè)收支計劃外出現(xiàn)的缺口，以及支付2008年1月1日前辦理退休手續(xù)的非企業(yè)化管理事業(yè)單位、社會團體從業(yè)人員和機關(guān)工勤人員“事企差”造成的缺口，從相應(yīng)的基本養(yǎng)老保險基金結(jié)余中消化，消化后基金出現(xiàn)缺口的，由同級財政彌補。由社保經(jīng)辦機構(gòu)代發(fā)的“績效工資”（規(guī)范后的津貼補貼）和2008年1月1日之后辦理退休手續(xù)的職工“事企差”從同級社保經(jīng)辦機構(gòu)設(shè)立的專項賬戶中列支，不在基金中列支。其中，事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制時已計提資金并繳入財政專戶的，將剩余資金轉(zhuǎn)入專項賬戶，單列管理。當計提資金出現(xiàn)缺口時，轉(zhuǎn)制時規(guī)定由同級財政兜底的項目，由同級財政彌補并確保發(fā)放；非財政兜底的項目，由計提單位負責發(fā)放。其他代發(fā)項目，由同級財政安排資金并轉(zhuǎn)入專項賬戶，確保發(fā)放。上述代發(fā)項目應(yīng)實現(xiàn)與養(yǎng)老金同步發(fā)放。

　　完善養(yǎng)老保險基金預算管理機制
　　《通知》還進一步完善了基本養(yǎng)老保險基金預算管理機制，規(guī)定在每年第四季度全省統(tǒng)一編制和組織實施下一年度的基本養(yǎng)老保險基金收支預算。
　　《通知》要求，各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負責編制基本養(yǎng)老保險基金收支預算初稿。同級財政部門審核后，根據(jù)財力情況適當安排補助資金，彌補基金收支缺口。包括省社會保險經(jīng)辦機構(gòu)在內(nèi)各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的預算初稿經(jīng)同級政府批準后在規(guī)定時間內(nèi)上報省人力資源社會保障廳、省財政廳審核。省人力資源社會保障廳、省財政廳匯總編制全省基本養(yǎng)老保險基金收支預算草案，報省政府批準后執(zhí)行。

　　無憂保提示：海南省進一步完善基本養(yǎng)老保險制度，統(tǒng)一核定基本養(yǎng)老保險收支計劃。并且完善養(yǎng)老保險基金預算管理機制，為群眾提供更好的養(yǎng)老保障。