【摘要】隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，老齡化問題逐漸顯現(xiàn)，社會越來越關(guān)注養(yǎng)老保險的改革。目前，養(yǎng)老保險改革終于破題，但在實際實施中還需要考慮諸多因素。

　　12月23日，國務(wù)院副總理馬凱向全國人大常委會作報告時稱，機關(guān)事業(yè)單位與城鎮(zhèn)職工統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度改革方案，已經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議和中央政治局常委會審議通過，公務(wù)員養(yǎng)老保險由單位和個人繳費。有分析表示，一些基層公務(wù)員2000余元的收入，自己負(fù)擔(dān)各項社保繳費相對困難，而養(yǎng)老保險改革與完善工資制度同步推進(jìn)，或意味著公務(wù)員即將普漲工資。

　　備受關(guān)注的養(yǎng)老金制度改革，終于取得實質(zhì)性進(jìn)展。養(yǎng)老金并軌方案，顯然是頂層設(shè)計，并拿出了路線圖，即“一個統(tǒng)一、五個同步”。然而，養(yǎng)老金并軌改革，是一個系統(tǒng)工程，若想順利推進(jìn)，尚須邁過三道坎。

　　首先，應(yīng)過“公平漲薪”關(guān)。養(yǎng)老并軌，客觀上促成公務(wù)員即將普漲工資。然而，公務(wù)員漲薪，應(yīng)與“比照追隨機制”并行，不能“風(fēng)景這邊獨好”，應(yīng)放到整個收入分配關(guān)系調(diào)整的大盤子里面來統(tǒng)籌考慮。此外，公務(wù)員漲薪，應(yīng)打破“職務(wù)高工資就高”的慣例；并注重向中西部傾斜，向基層和低職務(wù)人員傾斜，維持公務(wù)員工資的相對公平。

　　其次，應(yīng)過“公平延退”關(guān)。延遲退休年齡，既是養(yǎng)老金改革重點，也是改革難點。解決好了養(yǎng)老金并軌問題后，實施延退政策將箭在弦上。必須注意的是，延退政策，也應(yīng)該實現(xiàn)身份平等、職業(yè)平等和男女平等。在此基礎(chǔ)上，不搞一刀切，探索建立柔性退休制度。即設(shè)置一個彈性規(guī)定，勞動者可以根據(jù)自身的身心狀態(tài)，在一定年限中選擇退休時間。

　　第三是，應(yīng)過“公平養(yǎng)老”關(guān)。換言之，就是保持不同職業(yè)、不同身份人群養(yǎng)老金替代率的相對公平。而現(xiàn)實情況卻是，機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)職工的養(yǎng)老金替代率相差懸殊，機關(guān)事業(yè)單位職工退休可拿到在職工資的80%至90%，而企業(yè)職工退休后只能領(lǐng)到在職工資的40%至60%。因此，除了機關(guān)事業(yè)單位實行職業(yè)年金制度，也要讓企業(yè)全面推行年金制度，城鄉(xiāng)居民則應(yīng)該實行財政補貼制度，逐漸縮小并消除不同人群之間養(yǎng)老金替代率的差距，真正實現(xiàn)公平養(yǎng)老。

　　無憂保提示：目前，備受關(guān)注的養(yǎng)老保險改革有了新的動向，養(yǎng)老保險制度改革方案已經(jīng)擬定。但是，養(yǎng)老保險制度改革還需要渡過“公平漲薪”、“公平延退”、“公平養(yǎng)老”三道大關(guān)。