【摘要】巨大災(zāi)害會(huì)給國(guó)人的生命財(cái)產(chǎn)安全造成難以想象的危害，該如何減少因巨大災(zāi)害所造成的損失呢？專(zhuān)家稱，《中央決定》將推動(dòng)建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。

　　《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出，完善保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。業(yè)內(nèi)專(zhuān)家稱，這意味著巨災(zāi)保險(xiǎn)將快速推進(jìn)。

　　“巨災(zāi)保險(xiǎn)醞釀多年了。從政策動(dòng)向看，如果試點(diǎn)方式成熟可行，將會(huì)逐步鋪開(kāi)。”首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)保險(xiǎn)系教授庹國(guó)柱告訴媒體人。

　　據(jù)介紹，由于巨災(zāi)保險(xiǎn)缺位，目前中國(guó)保險(xiǎn)賠付占重大災(zāi)害損失的比例不到5%，遠(yuǎn)低于國(guó)際36%的平均賠付率水平。如“5·12”汶川大地震，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到8400多億元，保險(xiǎn)業(yè)賠付18億元，僅占直接經(jīng)濟(jì)損失的0.2%。

　　國(guó)家醞釀出臺(tái)巨災(zāi)保險(xiǎn)已多年。2006年6月，國(guó)務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》，其中明確表示我國(guó)要建立國(guó)家財(cái)政支持的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)體系。對(duì)于巨災(zāi)保險(xiǎn)，保監(jiān)會(huì)一直在積極推進(jìn)中。2010年6月，保監(jiān)會(huì)向國(guó)務(wù)院遞交巨災(zāi)保險(xiǎn)初步方案。2013年深圳和云南開(kāi)始試點(diǎn)巨災(zāi)保險(xiǎn)。

　　但中國(guó)尚處于以政府為主建立巨災(zāi)損失補(bǔ)償機(jī)制的階段，若想讓醞釀十余年之久的巨災(zāi)險(xiǎn)制度破題，困難很多。

　　就現(xiàn)有情況分析，“巨災(zāi)保險(xiǎn)條例”難以出臺(tái)的癥結(jié)，或在于巨災(zāi)保險(xiǎn)基金須由財(cái)政部門(mén)“兜底”，并需要農(nóng)業(yè)、氣象、水力、測(cè)繪、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)提供信息共享和技術(shù)合作。

　　而且，巨災(zāi)保險(xiǎn)并不是單一的保險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移十分困難。其中，風(fēng)險(xiǎn)基金和巨災(zāi)經(jīng)濟(jì)模型的建立十分關(guān)鍵，尤其是風(fēng)險(xiǎn)基金的建立，需要政府和監(jiān)管部門(mén)共同出力來(lái)推動(dòng)。巨災(zāi)經(jīng)濟(jì)模型的建立需要對(duì)當(dāng)?shù)匾酝臍v史情況，當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)總量進(jìn)行相對(duì)準(zhǔn)確的評(píng)估，保險(xiǎn)公司才能進(jìn)行理賠。

　　不過(guò)，隨著《決定》明確提出“建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度”，巨災(zāi)保險(xiǎn)難產(chǎn)的局面將得到逆轉(zhuǎn)。庹國(guó)柱預(yù)期，三中全會(huì)提出的市場(chǎng)化改革方向明晰，會(huì)提速巨災(zāi)保險(xiǎn)落地速度。

　　11月13日，保監(jiān)會(huì)召開(kāi)全體黨員干部大會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神。會(huì)議傳出信息，保監(jiān)會(huì)將制訂巨災(zāi)保險(xiǎn)的具體方案，通過(guò)保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制完善大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。

　　除巨災(zāi)保險(xiǎn)外，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)等出現(xiàn)在《決定》社會(huì)民生綜合制度安排中。這顯示出保險(xiǎn)業(yè)的市場(chǎng)化改革，已全盤(pán)納入全面深化改革的戰(zhàn)略之中。

　　無(wú)憂保提示：目前保險(xiǎn)公司并不賠償?shù)卣?、臺(tái)風(fēng)所造成的損失。為了保障我國(guó)群眾的人身財(cái)產(chǎn)安全，此次《中共中央決定》中提出建立巨災(zāi)保險(xiǎn)。