【摘要】所謂“無(wú)規(guī)矩不成方圓”，在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，完善的公司治理結(jié)構(gòu)也不可或缺的，在保險(xiǎn)企業(yè)中也是如此。在保險(xiǎn)行業(yè)快速發(fā)展的當(dāng)今社會(huì)，保險(xiǎn)公司正在呼喚“完美”的公司治理結(jié)構(gòu)。

　　一個(gè)企業(yè)如同一個(gè)人，全體股東投資成立有限公司形式的企業(yè)法人，董事會(huì)是企業(yè)的“大腦”，總經(jīng)理是企業(yè)的“心臟”，總經(jīng)理轄制的各部門是企業(yè)的“器官”，監(jiān)事會(huì)是企業(yè)的“免疫力系統(tǒng)”，公司治理結(jié)構(gòu)則是企業(yè)的“神經(jīng)系統(tǒng)”。當(dāng)企業(yè)發(fā)生問(wèn)題的時(shí)候，就如同人生病一樣；如果想讓企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，就該如人們健康保健一樣。而完善的公司治理結(jié)構(gòu)正是保證企業(yè)健康運(yùn)行的基礎(chǔ)，公司治理結(jié)構(gòu)說(shuō)白了就是為公司事務(wù)上做出決定的規(guī)則和方法。經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫認(rèn)為：“所謂的公司治理結(jié)構(gòu)，是指所有者對(duì)一個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理和績(jī)效進(jìn)行監(jiān)督和控制的一整套制度安排?！?br>
　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展日新月異的今天，中國(guó)保監(jiān)會(huì)始終高度重視并不斷推進(jìn)我國(guó)保險(xiǎn)企業(yè)的公司治理工作，每次在監(jiān)管工作會(huì)議上都要強(qiáng)調(diào)切實(shí)做好公司治理監(jiān)管工作。最近，保監(jiān)會(huì)主席項(xiàng)俊波就公司治理監(jiān)管作出重要批示：“保險(xiǎn)公司治理是一個(gè)系統(tǒng)工程，要長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈地抓下去?！笔聦?shí)上，2006年以來(lái)，順應(yīng)國(guó)際通行規(guī)則，保監(jiān)會(huì)明確逐步建立以公司治理監(jiān)管、償付能力監(jiān)管、市場(chǎng)行為監(jiān)管為“三支柱”的現(xiàn)代保險(xiǎn)監(jiān)管體系，不斷推進(jìn)公司治理和監(jiān)管工作；先后出臺(tái)了20多個(gè)配套的規(guī)章或規(guī)范性文件，確立了公司治理監(jiān)管的基本框架。與此同時(shí)，公司治理運(yùn)行機(jī)制不斷完善，各公司基本建立起“三會(huì)一層”的公司治理結(jié)構(gòu)，并制定相應(yīng)的決策、執(zhí)行和監(jiān)督制度，分權(quán)、制衡的治理機(jī)制初步形成，公司治理的功能作用進(jìn)一步發(fā)揮，公司治理體制機(jī)制規(guī)范化程度明顯提升，公司議事規(guī)則不斷完善，董事會(huì)專業(yè)委員會(huì)設(shè)置進(jìn)一步規(guī)范。

　　8年來(lái)，我國(guó)保險(xiǎn)公司治理監(jiān)管工作取得的積極成效，完美體現(xiàn)在中國(guó)保險(xiǎn)公司治理水平的明顯提升。根據(jù)南開(kāi)大學(xué)和中國(guó)公司治理研究院聯(lián)合發(fā)布的“中國(guó)上市公司治理指數(shù)”，金融保險(xiǎn)業(yè)上市公司治理水平連續(xù)多年保持在較高水平，按行業(yè)類比，2010年、2013年治理指數(shù)位居上市公司第一。2010年，世行和貨幣基金理事會(huì)共同實(shí)施的對(duì)保監(jiān)會(huì)的金融評(píng)估（FSAP）中，外方專家對(duì)保險(xiǎn)公司治理監(jiān)管給予了極高的評(píng)價(jià)，稱之為“發(fā)展中國(guó)家的典范”。2013年，平安集團(tuán)首批入選G-SIIs（全球系統(tǒng)重要性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)），成為亞太地區(qū)唯一入選的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，公司治理的科學(xué)化水平發(fā)揮了重要作用。

　　今年，國(guó)家出臺(tái)的保險(xiǎn)業(yè)“新國(guó)十條”首次提出要發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)，現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的前提和基礎(chǔ)是現(xiàn)代企業(yè)制度，而建立現(xiàn)代企業(yè)制度的核心是完善的公司治理；從更高的層面來(lái)說(shuō)，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化也對(duì)保險(xiǎn)業(yè)提出了新要求，必須通過(guò)建立完善的公司治理結(jié)構(gòu)和較高的公司治理水平，來(lái)實(shí)現(xiàn)“新國(guó)十條”對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的新期望，真正使保險(xiǎn)業(yè)成為完善金融體系的支柱力量、改善民生保障的有力支撐、創(chuàng)新社會(huì)管理的有效機(jī)制、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)的高效引擎和轉(zhuǎn)變政府職能的重要抓手。

　　然而近年來(lái)，行業(yè)關(guān)聯(lián)交易迅猛增長(zhǎng)，規(guī)模從幾百億元快速增長(zhǎng)至3500多億元。尤其是，隨著金融業(yè)由分業(yè)經(jīng)營(yíng)向綜合經(jīng)營(yíng)演變，金融業(yè)一般意義上的監(jiān)管套利、監(jiān)管空白、風(fēng)險(xiǎn)傳遞等問(wèn)題開(kāi)始出現(xiàn)。保險(xiǎn)集團(tuán)公司治理監(jiān)管的重要性和迫切性正日益凸顯。

　　完善的制度是促進(jìn)保險(xiǎn)公司健康發(fā)展的重要保證。針對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)，保監(jiān)會(huì)起草了《關(guān)于規(guī)范保險(xiǎn)公司重大關(guān)聯(lián)交易有關(guān)問(wèn)題的通知》，并準(zhǔn)備向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)?！锻ㄖ吠ㄟ^(guò)強(qiáng)化關(guān)聯(lián)交易的比例監(jiān)管、內(nèi)部審核和信息披露，進(jìn)一步防范保險(xiǎn)公司實(shí)際控制人利用關(guān)聯(lián)交易侵占公司中小股東和廣大被保險(xiǎn)人利益的行為。而《保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)公司治理評(píng)價(jià)辦法》對(duì)保險(xiǎn)公司治理水平進(jìn)行評(píng)級(jí)分類，將評(píng)價(jià)結(jié)果直接與公司薪酬管理、分支機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和業(yè)務(wù)稽查掛鉤，增強(qiáng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的約束力，并對(duì)整改不力的保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)實(shí)施黃、紅牌警告制度。日前保監(jiān)會(huì)又發(fā)布了《保險(xiǎn)集團(tuán)并表監(jiān)管指引》。

　　值得一提的是，保監(jiān)會(huì)在不斷加強(qiáng)制度體系建設(shè)的同時(shí)不斷改進(jìn)監(jiān)管方式方法。2013年開(kāi)展的公司治理現(xiàn)場(chǎng)檢查，在行業(yè)內(nèi)引起了較大的反響。今年，保監(jiān)會(huì)在檢查對(duì)象、檢查內(nèi)容、檢查頻率等方面進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模和范圍。據(jù)了解，下一步還將適時(shí)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查“回頭看”工作，以確保整改不走過(guò)場(chǎng)。在非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管方面，今年保監(jiān)會(huì)專項(xiàng)工作小組，共系統(tǒng)匯總分析了15萬(wàn)余項(xiàng)信息，形成了2013年度公司治理分析總報(bào)告和5個(gè)子報(bào)告，共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題551項(xiàng)。對(duì)問(wèn)題集中的11家保險(xiǎn)公司，下發(fā)了風(fēng)險(xiǎn)提示函，督促公司及時(shí)整改。

　　公司治理是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本制度的組成部分，也是國(guó)家治理體系和治理機(jī)制建設(shè)的重要內(nèi)容，不僅關(guān)系到單一企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)的興衰成敗，更是關(guān)系保險(xiǎn)行業(yè)健康發(fā)展的重大問(wèn)題。“完美”的公司治理是現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，而完善公司治理和監(jiān)管是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，需要公司和監(jiān)管部門的共同努力。因此，保監(jiān)會(huì)副主席王祖繼要求保險(xiǎn)公司要切實(shí)增進(jìn)對(duì)公司治理重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，扎扎實(shí)實(shí)地去推進(jìn)落實(shí)。

　　無(wú)憂保提示：目前，我國(guó)正在積極推動(dòng)現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，需要現(xiàn)代企業(yè)制度的支持。在保險(xiǎn)公司發(fā)展過(guò)程中，完善的公司治理結(jié)構(gòu)是企業(yè)運(yùn)行的基礎(chǔ)，我國(guó)需要不斷提高公司治理水平。