【摘要】巨大災害會給國人的生命財產(chǎn)安全造成難以想象的危害，該如何減少因巨大災害所造成的損失呢？專家稱，《中央決定》將推動建立巨災保險。

　　《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，完善保險經(jīng)濟補償機制，建立巨災保險制度。業(yè)內(nèi)專家稱，這意味著巨災保險將快速推進。

　　“巨災保險醞釀多年了。從政策動向看，如果試點方式成熟可行，將會逐步鋪開。”首都經(jīng)貿(mào)大學保險系教授庹國柱告訴媒體人。

　　據(jù)介紹，由于巨災保險缺位，目前中國保險賠付占重大災害損失的比例不到5%，遠低于國際36%的平均賠付率水平。如“5·12”汶川大地震，直接經(jīng)濟損失達到8400多億元，保險業(yè)賠付18億元，僅占直接經(jīng)濟損失的0.2%。

　　國家醞釀出臺巨災保險已多年。2006年6月，國務院頒發(fā)了《關于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，其中明確表示我國要建立國家財政支持的巨災風險保險體系。對于巨災保險，保監(jiān)會一直在積極推進中。2010年6月，保監(jiān)會向國務院遞交巨災保險初步方案。2013年深圳和云南開始試點巨災保險。

　　但中國尚處于以政府為主建立巨災損失補償機制的階段，若想讓醞釀十余年之久的巨災險制度破題，困難很多。

　　就現(xiàn)有情況分析，“巨災保險條例”難以出臺的癥結，或在于巨災保險基金須由財政部門“兜底”，并需要農(nóng)業(yè)、氣象、水力、測繪、統(tǒng)計等部門提供信息共享和技術合作。

　　而且，巨災保險并不是單一的保險，風險轉移十分困難。其中，風險基金和巨災經(jīng)濟模型的建立十分關鍵，尤其是風險基金的建立，需要政府和監(jiān)管部門共同出力來推動。巨災經(jīng)濟模型的建立需要對當?shù)匾酝臍v史情況，當?shù)氐慕?jīng)濟總量進行相對準確的評估，保險公司才能進行理賠。

　　不過，隨著《決定》明確提出“建立巨災保險制度”，巨災保險難產(chǎn)的局面將得到逆轉。庹國柱預期，三中全會提出的市場化改革方向明晰，會提速巨災保險落地速度。

　　11月13日，保監(jiān)會召開全體黨員干部大會，傳達學習貫徹黨的十八屆三中全會精神。會議傳出信息，保監(jiān)會將制訂巨災保險的具體方案，通過保險經(jīng)濟補償機制完善大災風險分散機制。

　　除巨災保險外，農(nóng)業(yè)保險、養(yǎng)老保險、健康保險等出現(xiàn)在《決定》社會民生綜合制度安排中。這顯示出保險業(yè)的市場化改革，已全盤納入全面深化改革的戰(zhàn)略之中。

　　無憂保提示：目前保險公司并不賠償?shù)卣稹⑴_風所造成的損失。為了保障我國群眾的人身財產(chǎn)安全，此次《中共中央決定》中提出建立巨災保險。