【摘要】險資的運營與應用對保險業(yè)的發(fā)展具有重要意義，因此保監(jiān)會十分重視對險資的管理。據(jù)調查獲悉，近日保監(jiān)會屬地監(jiān)管試點落地，進一步加強對險資運用的監(jiān)管。

　　雙監(jiān)管主體
　　實際上，今年4月9日，保監(jiān)會就已發(fā)布通知正式授權這6個省市保監(jiān)局代行部分保險資金運用的監(jiān)管職權。這次則主要是針對具體操作方面向6個保監(jiān)局下發(fā)一個監(jiān)管方面的指引。同時，向各家保險公司下發(fā)通知，以明確哪些保險機構屬于被試點保監(jiān)局監(jiān)管的機構。
　　媒體獲悉，試點保監(jiān)局的屬地監(jiān)管主體有兩個，第一個是所有保險機構投到試點保監(jiān)局轄區(qū)的項目都實行后續(xù)的監(jiān)管。一位熟悉保險投資的人士告訴媒體人，這些項目周期普遍很長，達5-10年，“只靠保險公司去監(jiān)管是不夠的，公司理應去管理，但是監(jiān)管角度也應該去觀測風險的變化。比如湖北省，當?shù)乇ｋU法人機構不是很多，但是保險公司投到當?shù)氐捻椖窟€是很多的?！?br>　　第二個是對試點保監(jiān)局轄區(qū)內的保險法人機構的資金運用進行監(jiān)管，一般來說是中小保險機構。通知上明確指出，保險集團及所屬子公司除外。上述人士舉例道，比如說平安集團及旗下的產、壽、資管子公司都不在監(jiān)管試點中，只是包含當?shù)赝赓Y機構等一些保險法人機構，重點在風險的監(jiān)控。
　　在北京某保險公司資金運用管理部總經理看來，“屬地監(jiān)管方式是風險的監(jiān)控和監(jiān)測，實際上是有利于幫助保險公司自己發(fā)現(xiàn)風險和提高風險管控能力的。”
　　此前，在保險公司資金運用方面，主要由保監(jiān)會下轄資金運用監(jiān)管部負責監(jiān)管。但由于保險資金的投資境內外市場均有，在境內市場就有公開和非公開市場，公開市場涉及到貨幣、股票、證券、基金等領域；非公開市場則有不動產以及基礎設施建設投資；且近年來項目投資變化比較快，與宏觀經濟息息相關，相應的風險在一定時期一定領域也有所變化。上述接近保監(jiān)會人士說，這種情況下，監(jiān)管力量顯然不夠。另外從培養(yǎng)人才的角度出發(fā)，就做了授權部分保監(jiān)局重點對當?shù)赝顿Y項目和保險公司監(jiān)管的一個授權機制設計，主要還是防范風險的一個設計。

　　屬地配合
　　屬地監(jiān)管試點工作正式執(zhí)行的背后，是近兩年整個保險資金的渠道和方式放開，力度之大，市場化進展之快的大背景。
　　自2012年保監(jiān)會下發(fā)《保險資金運用擬發(fā)布規(guī)章及規(guī)范性文件(征求意見稿)》，13項保險資金投資創(chuàng)新管理辦法陸續(xù)落地，而今年保監(jiān)會又接連發(fā)布近十條投資松綁政策。目前，保險資產管理公司可投資范圍包括了基礎設施債權投資計劃、不動產投資計劃、項目資產支持計劃、非上市股權投資、銀行理財產品、集合資金信托計劃、券商專項資產管理計劃、股指期貨、優(yōu)先股、創(chuàng)業(yè)投資基金、金融衍生品等金融產品。
　　保監(jiān)會數(shù)據(jù)顯示，今年1-10月，保險業(yè)資金運用余額88010.87億元，較年初增長14.49%。銀行存款24642.68億元，占比28%；債券35735.05億元，占比40.6%；股票和證券投資基金8925.21億元，占比10.14%；其他投資18707.93億元，占比21.26%。與今年初相比，存款與股票、證券投資占比變化很小；而債券投資占比較年初下滑約4個百分點，其他投資則上漲4.3個百分點。
　　上述北京某保險公司資金運用管理部總經理認為，“政策出臺非常及時，現(xiàn)在投資渠道放開，監(jiān)管的復雜性聯(lián)動提高，保監(jiān)會和屬地保監(jiān)局的監(jiān)管非常必要?！?br>　　基于地方保監(jiān)局的屬地屬性，試點保監(jiān)局所監(jiān)管的投資項目也具有屬地屬性，主要指轄區(qū)內的債權計劃、不動產、股權等投資項目?！肮蓹囗椖渴侵笜说脑诋?shù)氐墓蓹嗤顿Y，不包含購買的上市公司股票；不動產是指當?shù)赝顿Y性不動產，都是有地方屬性?！鄙鲜鼋１O(jiān)會人士透露。
　　此外，他補充道，主要是為了發(fā)揮屬地監(jiān)管的優(yōu)勢，有一些變化地方保監(jiān)局是最快知道的，和當?shù)卣灿幸恍┞?lián)系，也好做和協(xié)調。
　　這一說法也得到了某保險系教授的認同。他認為，地方保監(jiān)局在地方都有一些關系，尤其是地方政府在需要錢的時候都可以找保監(jiān)局，所以說在地方政府和保險公司之間起到一個橋梁的作用。

　　無憂保提示：保監(jiān)會授權北京、上海、江蘇、湖北、廣東、深圳保監(jiān)局代行部分保險資金運用監(jiān)管職權的試點工作于近日正式執(zhí)行，以期屬地管理相配合，有效防范后端投資風險。此外，保監(jiān)會也進一步放寬保險資金的投資渠道，可借助創(chuàng)業(yè)投資基金平臺為創(chuàng)投企業(yè)提供增量融資資金。